民辦高校辦學功利化傾向原因分析

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1、民辦高校辦學功利化傾向原因分析　　【摘要】民辦高校在持續(xù)蓬勃發(fā)展的同時也在教職工待遇問題、管理投入和內(nèi)涵建設等方面存在一定的功利化傾向，通過問卷調(diào)查、專家訪談等多種方法，分析出現(xiàn)這些行為的原因，有民辦高校自身的理念不端、管理不科學等方面，也有現(xiàn)實情況如生源危機、政府政策落實難等外界因素。　　【關鍵詞】民辦高校功利化原因分析　　根據(jù)教育部發(fā)布的《2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，民辦高校現(xiàn)已成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分。然而，隨著民辦高等教育的快速發(fā)展，民辦高校在辦學過程中出現(xiàn)了辦學功利化現(xiàn)象，

2、具體表現(xiàn)為：教職工待遇低，教師隊伍穩(wěn)定性差；崗位設置不足，教職工職業(yè)怠倦現(xiàn)象嚴重；實習就業(yè)贏利，學生、家長怨聲載道；管理投入不到位，突發(fā)事件頻發(fā)；內(nèi)涵建設不足，教育功利化突顯；有償招生普遍，惡性競爭愈演愈烈；辦學誠信缺失，民辦教育形象受損等。　　究其原因有自身因素也有外界因素?！　∫?、自身因素　　（一）法人治理結構不完善，管理方式不民主6　　根據(jù)民辦教育促進法規(guī)定，民辦高校實行董（理）事會領導下的校長負責制，董事會或理事會負責重大事項的決策，校長負責學校的教學和行政管理，黨組織發(fā)揮監(jiān)督保障作用。然而，在我國的很多民辦高

3、校法人既是出資人同時還是決策人、管理人和監(jiān)督者，一人身兼數(shù)職，“決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權”三權分立、相互制衡、各司其職、相互配合的運轉(zhuǎn)機制并未真正建立起來。董（理）事會沒有決策權，角色錯位缺位，運行程序不規(guī)范，校長權利得不到保障，黨組織不能充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，校領導和教職工法人治理結構意識不強，導致管理水平不高，教育規(guī)律經(jīng)常被違背，不能正確處理他律與自律的關系，影響了教職工情緒，動搖了本就脆弱的個人前景預期，導致教職工忠誠度不夠，主人翁意識淡薄，打工心態(tài)強烈。加之待遇、工作強度大，導致教職工隊伍的穩(wěn)定性不足?！　。ǘ?/p>

4、現(xiàn)代大學制度缺乏，管理制度不科學　　現(xiàn)代大學制度的核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理。2009年初，國務院前總理在國家科教領導小組會議上也說：“教育事業(yè)還是應該由懂教育的人辦。”然而民辦高校家族制、家長制盛行，人治色彩濃厚。據(jù)調(diào)查，很多民辦高校的管理者屬創(chuàng)辦者本人及家屬來管，這些人對教育一知半解，缺乏科學的理論指導，不是真正的懂教育者。　?。ㄈ┺k學理念不端正，管理理念世俗化6　　民辦高校創(chuàng)校初期，看到的是辦學的巨大市場潛力，現(xiàn)而今，國家人口紅利時代已過，民辦高校面臨巨大生源壓力

5、、融資壓力，在最初的理念和現(xiàn)今實際情況下，民辦高校的辦學理念，有很大成分是為了盈利，一所為了盈利的大學，必然考慮成本，降低成本，消減成本，各項投入不到位，管理的目的就是賺錢，這些帶來的后果就是短期行為，不能遵循教育的方針和規(guī)律，培養(yǎng)的學生沒有質(zhì)量。同時也造成了目前民辦高校突發(fā)事件多、信譽不良，生源壓力大等情況?！　。ㄋ模┺k學資金來源單一，管理投入捉襟見肘　　由于民辦大學是在國家財力不足的情況下舉辦的，因此，國家對民辦高校幾乎沒有投入，在這種情況下，民辦高校的經(jīng)費來源只有四種渠道：一靠股東自掏腰包，二靠銀行貸款，三靠吸引

6、社會資金，四靠學費收入?！　∶褶k高校開辦之初的經(jīng)費來自股東，但股東的資金有限不可能源源不斷。而另一渠道向銀行貸款，但也并不順暢，考慮到信貸風險，銀行往往需要貸款者提供擔保。但《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。而我國《擔保法》又規(guī)定，民辦高校等公益性事業(yè)單位的相應資產(chǎn)不得用于擔保，只能依靠信用貸款，而信用貸款的額度普遍較低，無法滿足民辦高校對資金的需求。在吸引社會資金上，由于產(chǎn)權不明晰，使社會上的大量游資不敢貿(mào)然進入民辦高等教育領域。據(jù)國家教育發(fā)展研究中心和教育部社會力量辦

7、公室調(diào)查問卷顯示：民辦高校辦學資金來源80%是學費，加上其他學生繳納的雜費，資金來源比例達到了90%。資金來源單一，辦學費用嚴重不足?！　。ㄎ澹┥鐣L氣浮躁，大學精神培育不足　　大學應該追求真理，培養(yǎng)人才，引領社會風尚?，F(xiàn)如今部分民辦高校一味迎合社會，隨意調(diào)整學校政策，變更專業(yè)，制造熱點，學術治理缺乏投入，學生培養(yǎng)缺乏長遠眼光，管理中不斷變招出新，成為“四不像”6。這種教育理念的異化，與功利、浮躁的社會價值取向有關，與時代節(jié)奏加快、市場競爭激烈、人心浮躁等背景有關，不注重培育大學精神，無形中忽略了教育主體學生自身的發(fā)展

8、規(guī)律，導致民辦高校對人才的培養(yǎng)高投入低產(chǎn)出。　　二、外界因素　?。ㄒ唬┻m齡人口減少，民辦高校生源危機突顯　　2008年高等教育適齡人口數(shù)達到了最高峰，2009年以后高等教育適齡人口數(shù)逐年下降，到2020年高等教育適齡人口數(shù)將減少30%左右。2008年參加高考的中學生人數(shù)達到歷史頂峰的1050萬人，此后逐年下降，一直到2013年的9