貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文 .doc

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1、貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文貧困地區(qū)農(nóng)村改革論文　　為檢驗(yàn)“貧困農(nóng)戶反對(duì)改革”的命題是真或者是偽，最近，我們赴云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣沙樂(lè)村，對(duì)106戶貧困農(nóng)戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查

2、。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村改革無(wú)論從土地制度、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療等基本制度的改革上看，還是從農(nóng)村道路、飲水、用電等治理方面看，都存在著有待于繼續(xù)深化改革、完善具體的改革措施的問(wèn)題。但是從總體上看，貧困農(nóng)戶全部從農(nóng)村現(xiàn)有改革中獲益，因此都發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)改革。由此可見，“貧困農(nóng)戶反對(duì)改革”的命題是一個(gè)偽命題。　?。牐牎　。牐犚?、研究背景　?。牐牎　。牐牣?dāng)前席卷我國(guó)的反思改革的思潮始于2004年的“郎咸平發(fā)難”，于2005年的歲末開始升級(jí)。例如，吳敬璉就曾作出了“窮人反對(duì)岸改革”的結(jié)論；孫立平提出了“改革共識(shí)已基本破裂”的論點(diǎn)；新左派們更是利用互聯(lián)網(wǎng)掀起了持續(xù)性的反思改革高潮。2006

3、年3月6日的全國(guó)“兩會(huì)”期間，中共中央總書記胡錦濤在參與上海代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向。之后不久，國(guó)務(wù)院總理溫家寶亦公開表明：“要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放……前進(jìn)中盡管有困難，但不能停頓，倒退沒(méi)有出路”。中央高層兩位領(lǐng)導(dǎo)人相繼對(duì)改革方向闡明態(tài)度，當(dāng)時(shí)被視為對(duì)相關(guān)改革大討論的回應(yīng)。但是，反思改革的思潮不但沒(méi)有降低，反而更加熱烈。其中，“窮人反思改革論”就是一個(gè)重要的論據(jù)。我們之所以選擇云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣沙樂(lè)村進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，一是沙樂(lè)村是國(guó)家級(jí)貧困縣和國(guó)家級(jí)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)所屬的村莊，農(nóng)民群眾目前仍舊處于貧困之中；二是位于無(wú)量山國(guó)家級(jí)自然

4、保護(hù)區(qū)的邊沿；三是村內(nèi)以彝族為主，是個(gè)多民族聚集的村莊；四是我們于2001——2004年在該村實(shí)施全球環(huán)境基金(GEF)/聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)資助的“中國(guó)云南山地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)示范項(xiàng)目(YUEP)”，由于幫助設(shè)計(jì)并運(yùn)行社區(qū)共管組織、社區(qū)保護(hù)與發(fā)展基金、小額信貸扶貧到戶等，受到村民的信賴，村民們?cè)敢鈱?duì)我們講實(shí)話；五是該村距昆明市約7個(gè)小時(shí)的公路里程，便于其他研究者重復(fù)調(diào)查、驗(yàn)證調(diào)查，以解決社會(huì)科學(xué)研究與調(diào)查難以重復(fù)的問(wèn)題。　?。牐牎　。牐牰?shù)據(jù)來(lái)源與分析方法　?。牐牎　。牐牨狙芯康臉颖緮?shù)據(jù)是我們于2006年3月下旬在YUEP項(xiàng)目點(diǎn)村莊所做的問(wèn)卷調(diào)查整理而

5、成。YUEP項(xiàng)目點(diǎn)包括兩個(gè)鄉(xiāng)：云縣后箐鄉(xiāng)和南澗縣沙樂(lè)鄉(xiāng)。沙樂(lè)村位于無(wú)量山自然保護(hù)區(qū)的邊緣，農(nóng)戶以種植業(yè)為主，兼有畜牧業(yè)，茶葉和畜牧是主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。農(nóng)戶普遍處于貧困狀態(tài)。被調(diào)查農(nóng)戶的確定采取隨機(jī)抽樣的方法，調(diào)查愿意接收問(wèn)卷的農(nóng)戶，共獲取樣本108戶，包括南澗縣沙樂(lè)村104戶和后箐鄉(xiāng)4戶。鑒于后箐鄉(xiāng)4戶不具備統(tǒng)計(jì)學(xué)上的研究意義，本研究報(bào)告分析的僅是沙樂(lè)村104戶農(nóng)戶的問(wèn)卷。分析采取單獨(dú)統(tǒng)計(jì)與相關(guān)分析相結(jié)合的方法。對(duì)農(nóng)村所涉及的各項(xiàng)改革進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)分析，說(shuō)明各項(xiàng)改革的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題，并分析原因。　?。牐牎　。牐犎?、問(wèn)卷分析　?。牐牎　。牐牥凑諉?wèn)卷表中對(duì)西部貧困地區(qū)農(nóng)村各

6、項(xiàng)改革的設(shè)計(jì)順序進(jìn)行分析，主要包括農(nóng)村稅費(fèi)、農(nóng)村土地制度、林地制度、農(nóng)村金融、農(nóng)村教育、農(nóng)村水路電改革、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村糧食、退耕還林、村委會(huì)、農(nóng)民增收措施、社會(huì)主義新農(nóng)村、農(nóng)村改革總體評(píng)價(jià)等問(wèn)題?！　。牐牎　。牐犝{(diào)查農(nóng)戶情況　　本次調(diào)查的訪問(wèn)對(duì)象均屬項(xiàng)目村人員，其分布是沙樂(lè)村104戶，白玉景村3戶和勤山村1戶。調(diào)查對(duì)象的年齡最大的73歲，最下的16歲，平均年齡39歲。家庭人口在3－5口的％，民族以彝、回和漢族為主，僅有1戶為傈僳族。受過(guò)高中教育的4人，文盲6人，初中和小學(xué)教育水平的占％?！　。牐牎　。牐犧r(nóng)戶真心擁護(hù)農(nóng)村改革　?。牐牎　。牐?．98％的

7、農(nóng)戶贊揚(yáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革本次調(diào)查中，有102戶農(nóng)戶認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅非常好，占98％。2005年中共中央、國(guó)務(wù)院“一號(hào)文件”宣布:“2005年，在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，在其他地區(qū)進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率。”所調(diào)查的項(xiàng)目村均屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，于2005年全部取消了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)?？梢?，地方政府對(duì)于免征農(nóng)村稅費(fèi)的政策執(zhí)行的較好，并取得了農(nóng)戶的歡迎。在對(duì)農(nóng)戶歷史上交納稅費(fèi)情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，％的農(nóng)戶在不同年份繳納稅費(fèi)存在著差異，其中最多稅費(fèi)與最少費(fèi)用的差距在100元以下的有46戶，占總調(diào)查戶的％。差距原因有二：一是農(nóng)戶繳納稅費(fèi)根據(jù)家庭擁