構(gòu)建和諧社會(huì)的法治方式

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1、構(gòu)建和諧社會(huì)的法治方式造成社會(huì)不和諧或者沖突的因素是眾多而復(fù)雜的。就法治領(lǐng)域而言，首先，目前社會(huì)公眾特別是公務(wù)人員的法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)仍然比較淡薄。另外一個(gè)重要因素是公權(quán)力因素。從當(dāng)今引發(fā)社會(huì)沖突的原因看，多數(shù)都是由于對(duì)政府和其他公權(quán)力的約束機(jī)制尚不健全，政府和司法機(jī)關(guān)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不作為造成的。公權(quán)力行使不當(dāng)是導(dǎo)致社會(huì)沖突頻發(fā)，官民情緒對(duì)立的主要原因。尤其需要注意的是，政府在處理社會(huì)矛盾中不當(dāng)行使裁決權(quán)引發(fā)的新?tīng)?zhēng)議也在不斷增加，無(wú)形中加劇了社會(huì)沖突。面對(duì)大量的社會(huì)沖突，能否建立起有效的民間和行政糾紛解決機(jī)制也直接影響社會(huì)的和諧。必須看

2、到，目前我國(guó)的民間與行政糾紛解決機(jī)制并不健全，缺乏權(quán)威暢通的沖突解決渠道。地方政府在處理各類沖突時(shí)，習(xí)慣于將矛盾上交中央，給上級(jí)政府造成壓力。加之公眾青天意識(shí)濃厚，對(duì)信訪等非法律申訴方式過(guò)度迷信，造成本來(lái)就不很暢通的糾紛解決渠道越發(fā)不暢通。另外，司法缺乏獨(dú)立性，難以發(fā)揮最終解決糾紛的關(guān)鍵作用。當(dāng)今社會(huì)眾多矛盾都匯集到司法機(jī)關(guān)，但是，作為最終裁判者的法院并不能有效處理所有糾紛，不得不將大量的爭(zhēng)議推出法院，最終演化成社會(huì)矛盾。第3頁(yè)共3頁(yè)影響和諧的社會(huì)矛盾沖突的總量在增加，而這些矛盾又是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡造成的。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不

3、平衡，還是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，都與長(zhǎng)期以來(lái)施行的一些法律政策有關(guān)，惟有逐漸修改完善法律，改變不合理的政策，才有助于從根本上消除不和諧的因素。二、解決不和諧問(wèn)題與預(yù)防社會(huì)問(wèn)題的法治途徑歷史經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)的和諧程度既與政治、經(jīng)濟(jì)、文化有密切的聯(lián)系，也與法治的健全與發(fā)展同步。預(yù)防和減少社會(huì)沖突，實(shí)現(xiàn)全面和諧必須在法治的框架內(nèi)進(jìn)行。具體而言，首先要實(shí)現(xiàn)立法與決策的民主化，切實(shí)反映民意，順應(yīng)民心。立法公開(kāi)透明與公眾參與尤其重要，重點(diǎn)要解決立法中的部門利益與行業(yè)利益問(wèn)題，將起草權(quán)交給更為中立和公正的人大與社會(huì)民眾。加緊修改制定新的歷史條件下與和諧社會(huì)相適應(yīng)的

4、法律法規(guī)，注重法律的人性化，從根本上消除歧視與不平等，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定制度基礎(chǔ)。其次要嚴(yán)格執(zhí)法，保證法律的有效實(shí)施。僅有制定良好的法律是不夠的，如果法律不能有效實(shí)施，就難以發(fā)揮定分止?fàn)帯⒈O(jiān)督政府、保障權(quán)利的作用。所以，嚴(yán)格實(shí)施法律，防止人為因素影響執(zhí)法與法律實(shí)施的效果十分必要。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)范政府公權(quán)力，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，健全執(zhí)法程序，減少和預(yù)防可能發(fā)生的官民沖突。再次，必須盡快健全民間和行政的糾紛解決機(jī)制，消解各類矛盾，疏通現(xiàn)有糾紛解決渠道，減輕信訪壓力，減少越級(jí)行政干預(yù)，將沖突化解于地方。要適度發(fā)揮政策與非法律化糾紛解決機(jī)制的作用，逐

5、步過(guò)渡到完全的法律糾紛解決機(jī)制。同時(shí)要重點(diǎn)解決司法獨(dú)立與公正問(wèn)題，樹(shù)立司法權(quán)威，使之成為解決糾紛的最終途徑。第3頁(yè)共3頁(yè)最后，還要進(jìn)一步完善法律普及與法律教育制度，重點(diǎn)做好權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、上級(jí)與下級(jí)的均衡普法，鼓勵(lì)公務(wù)人員通過(guò)實(shí)踐掌握與運(yùn)用法律。提高公眾的素質(zhì)，減少和抑制糾紛，鼓勵(lì)公眾通過(guò)合法正當(dāng)?shù)那澜鉀Q爭(zhēng)議。第3頁(yè)共3頁(yè)