科學(xué)監(jiān)管理念的辯證思考

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1、科學(xué)監(jiān)管理念的辯證思考今年是我國食品藥品監(jiān)督管理工作中的“多事之秋”，相繼發(fā)生的“奧美定”、“齊二藥”、“欣弗”等藥械突發(fā)性事件，不僅引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)也促使廣大食品藥品監(jiān)管工作者對監(jiān)管理念、監(jiān)管模式以及監(jiān)管手段等諸多問題進(jìn)行深層次地思索。本文將提出食品藥品監(jiān)管工作中的幾個(gè)問題，并運(yùn)用唯物辯證法的基本原理進(jìn)行初步探討，以期進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品科學(xué)監(jiān)管工作。認(rèn)識(shí)和實(shí)踐是人類認(rèn)識(shí)過程中的一對基本矛盾。辯證唯物主義肯定實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)又承認(rèn)認(rèn)識(shí)對實(shí)踐具有能動(dòng)的指導(dǎo)作用。按照馬克思主義認(rèn)識(shí)論的“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的觀點(diǎn)來思索我們食品藥品監(jiān)管工作中的一些問題，尤其是食品

2、藥品監(jiān)管的指導(dǎo)思想、監(jiān)管理念等基本問題，必然會(huì)得出一個(gè)結(jié)論，即今年國家食品藥品監(jiān)管局提出的“以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民”的科學(xué)監(jiān)管理念，是在總結(jié)以往食品藥品監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷深入認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管客觀規(guī)律的一次理論認(rèn)識(shí)上的飛躍。與以往的監(jiān)管理念相比，科學(xué)監(jiān)管理念更加適用新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)的需要，更加符合黨和人民對飲食用藥安全新的更高的要求，更加貼近全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。主觀認(rèn)識(shí)和客觀實(shí)際相符合的監(jiān)管理念必將對我國食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。長期以來，我國食品藥品監(jiān)管工作處于不斷探索和認(rèn)識(shí)的過程之中，期間一些符合客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，無疑對食品藥品

3、監(jiān)管事業(yè)產(chǎn)生過積極的作用。但也無須諱言，一些錯(cuò)誤的監(jiān)管理念也產(chǎn)生了消極的負(fù)面影響。以往人們習(xí)慣地把藥品產(chǎn)值的增長等同于藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以區(qū)域性的藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來評價(jià)藥品監(jiān)管者的業(yè)績。有的地方領(lǐng)導(dǎo)盲目引資建藥廠，甚至不惜以破壞資源、污染生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來追求區(qū)域性的藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管理念本末倒置，熱衷于為當(dāng)?shù)厮幤菲髽I(yè)跑批文、爭項(xiàng)目，甚至以幫扶企業(yè)為借口，放棄對藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。諸如此類的種種片面認(rèn)識(shí)，所導(dǎo)致的直接結(jié)果是藥品生產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、藥品銷售的惡性競爭，進(jìn)而導(dǎo)致藥品市場秩序的混亂，在一定程度上成為藥械突發(fā)性事件頻頻發(fā)生的重要因素。監(jiān)管實(shí)踐表明，不論是整個(gè)國家，還是

4、局部區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)藥品產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展，僅靠藥品企業(yè)的增多、藥品批文的增加、或者藥品產(chǎn)值的增長都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同理，食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，僅僅被動(dòng)的依附藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也是不行的。只有以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，在實(shí)踐中深化對食品藥品監(jiān)管規(guī)律的認(rèn)識(shí)，才能改進(jìn)和加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，從真正意義上促進(jìn)我國食品藥品事業(yè)的發(fā)展。唯物辯證法的對立統(tǒng)一規(guī)律認(rèn)為，任何事物、系統(tǒng)、過程內(nèi)部矛盾的各個(gè)方面都是相互作用著的，既相互聯(lián)系,具有同一性；又相互排斥，具有斗爭性，矛盾雙方的這種同一性和斗爭性決定著事物向前發(fā)展。因此，我們在思考和解決食品藥品監(jiān)管過程中所碰到的問題時(shí)，要善于運(yùn)用唯物辯證法的原理，既承認(rèn)矛盾的

5、普遍性和斗爭性，又善于抓住并集中精力解決好對事物發(fā)展起決定作用的主要矛盾。否則，我們的工作就將陷入被動(dòng)境地。我國食品藥品監(jiān)管工作中存在著許許多多的矛盾，那么，當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的主要矛盾是什么？其主要矛盾中的矛盾主要方面又是什么呢？壓濾機(jī)濾布廠家這是每一位食品藥品監(jiān)管工作者都必須思索，并清醒認(rèn)識(shí)的一個(gè)基本問題。據(jù)筆者認(rèn)為，就我國當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),食品藥品監(jiān)管工作所面臨的主要矛盾是人民群眾對飲食用藥安全的需求和食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。而這對矛盾的主要方面就是我國食品藥品的生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，全社會(huì)的食品藥品生產(chǎn)相對落后。我國目前雖有4500家藥品生產(chǎn)企業(yè)，12000家醫(yī)療器械生

6、產(chǎn)企業(yè)、28萬家藥品經(jīng)營企業(yè)及門店。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國藥品生產(chǎn)最大的差距在于缺乏創(chuàng)新能力，正處于結(jié)構(gòu)不合理、市場不完善、管理水平低、產(chǎn)能過剩、競爭無序的這樣一個(gè)階段，正是由于我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)達(dá)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善，直至導(dǎo)致了我國目前人民群眾日益增長的用藥安全需求與藥品生產(chǎn)水平不高之間的矛盾日益凸現(xiàn)。正基于對當(dāng)前食品藥品監(jiān)管主要矛盾的正確認(rèn)識(shí)，國家食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)調(diào)整了監(jiān)管指導(dǎo)思想，鮮明提出“以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民”的科學(xué)監(jiān)管理念，并要求全系統(tǒng)干部妥善處理好監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的辯證關(guān)系，從而從根本上解決了“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的問題。惟有如此，才能滿足

7、人民群眾飲食用藥的安全需求，才能實(shí)現(xiàn)藥品經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，也才能從根本上解決好當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的矛盾。唯物辯證法關(guān)于本質(zhì)和現(xiàn)象統(tǒng)一的原理告訴我們，認(rèn)識(shí)事物不能僅停留在表面現(xiàn)象，而必須透過現(xiàn)象去把握事物的本質(zhì)。毛澤東同志說：“我們看事物必須要看它的實(shí)質(zhì),而把它的現(xiàn)象看作為入門的向?qū)?。一進(jìn)了門就要抓住它的實(shí)質(zhì)，這才是可靠的科學(xué)的分析方法?！币虼?，無論做什么工作，如果不了解事物的本質(zhì)和發(fā)展的規(guī)律性，就只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，無法從根本上解決問題。今年，我國