制度廉潔性評(píng)估工作方案.doc

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1、制度廉潔性評(píng)估工作方案為認(rèn)真貫徹黨的十八和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，深入推進(jìn)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局〈關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估工作的實(shí)施方案〉的通知》要求，現(xiàn)就我局開展制度廉潔性評(píng)估工作制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照權(quán)力授之有據(jù)、配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開、監(jiān)督有力的要求，進(jìn)一步把反腐倡廉的要求貫穿于制度建設(shè)之中，落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，形成預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制

2、，為構(gòu)建具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系提供有力保障。二、評(píng)估步驟（一）動(dòng)員部署，提高認(rèn)識(shí)按照區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神和制度廉潔性評(píng)估工作實(shí)施的要求，8月上旬我局進(jìn)行動(dòng)員部署。宣傳制度廉潔性評(píng)估工作的重要意義，提高全體人員對(duì)制度廉潔性評(píng)估工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局制度廉潔性評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定工作實(shí)施方案，開展制度廉潔性評(píng)估工作。（二）排查梳理，進(jìn)行評(píng)估第3頁共3頁按照制度廉潔性評(píng)估工作實(shí)施的要求，8月中旬至11月期間，在建立健全工作機(jī)制基礎(chǔ)上，對(duì)我局XX年1月1日至XX年8月1日，以政府或本局名義印發(fā)的規(guī)范性文件

3、，進(jìn)行集中排查梳理。同時(shí)，組織制度廉潔性評(píng)估。評(píng)估出臺(tái)的規(guī)范性文件，是否符合黨和國(guó)家大政方針和省市區(qū)黨委、政府關(guān)于反腐倡建設(shè)部署要求，是否將預(yù)防腐敗的要求貫穿于制度建設(shè)之中；權(quán)力結(jié)構(gòu)及配置是否科學(xué)合理、權(quán)限安排是否得當(dāng)、監(jiān)督措施是否完備有效，是否體現(xiàn)了分權(quán)制約和不相容權(quán)力分離的要求；設(shè)置的自由裁量事項(xiàng)是否合理和必要，自由裁量權(quán)行使和幅度是否適當(dāng)；是否存在違法違規(guī)擴(kuò)張權(quán)力、減免責(zé)任，增減公民、法人和其他組織責(zé)任和義務(wù)的情況，權(quán)利救濟(jì)渠道是否完備；是否存在將公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化，以謀取部門不正當(dāng)利益，造成部門利益與公共利益或

4、公民、法人等群體合法權(quán)益相沖突，以及部門之間、部門與有關(guān)社會(huì)組織之間權(quán)力交疊和利益沖突的情形；面向行政相對(duì)人的利益分配和權(quán)力行使，是否遵循公開、公平、公正的原則；制定主體和使用范圍是否適當(dāng)，辦事程序設(shè)計(jì)是否規(guī)范嚴(yán)密、公開透明、高效便民、簡(jiǎn)單節(jié)儉；涉及群眾權(quán)益的重大民生事項(xiàng)、重要決策是否經(jīng)過必要的論證、聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及多個(gè)部門的是否與相關(guān)部門充分協(xié)商；是否體現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)，違規(guī)、違紀(jì)、違法受追究的廉政責(zé)任要求；責(zé)任追究機(jī)制是否健全，是否存在法律責(zé)任缺位、問責(zé)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估缺失等情況，有無規(guī)定權(quán)力行使部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，明確責(zé)任追究的主體、情

5、形、內(nèi)容、程序等。第3頁共3頁我局將根據(jù)實(shí)際情況靈活采取自審、會(huì)審、專家評(píng)估、社會(huì)評(píng)估等形式進(jìn)行評(píng)估，按要求程序進(jìn)行處理，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)區(qū)制度廉潔性評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（三）總結(jié)提高XX年12月，我局將對(duì)制度廉潔性評(píng)估工作進(jìn)行全面自查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，嚴(yán)格按照制度廉潔性評(píng)估方法、程序進(jìn)行操作，及時(shí)對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范文件進(jìn)行制度廉潔性評(píng)估。第3頁共3頁