地方生態(tài)補償金監(jiān)管辦法

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1、地方生態(tài)補償金監(jiān)管辦法第一章總則第一條為了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，支持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進保護地區(qū)與受益地區(qū)的共同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏，市政府決定建立生態(tài)補償專項資金。第二條為了加強和規(guī)范生態(tài)補償專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)及《市人民政府關于建立生態(tài)補償機制的意見》規(guī)定，制定本辦法。第三條生態(tài)補償專項資金組成：（一）市財政安排的專項資金；（二）其他來源的資金。第四條補償專項資金的分配和使用，要遵循“誰保護、誰受益”、“誰改善、誰得益”和“集中財力、突出

2、重點、支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展”的原則。第五條生態(tài)補償專項資金分配總量，根據(jù)專項資金來源情況一年一定。第六條市農(nóng)辦、財政局、生態(tài)辦負責生態(tài)補償專項資金使用管理。設立市生態(tài)補償項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”，掛靠市農(nóng)辦），由市農(nóng)辦牽頭，各相關業(yè)務部門派專人組成，負責項目審核、計劃安排、驗收管理和年度考核等相關工作。第6頁共6頁有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體項目建設管理。第二章補償范圍第七條生態(tài)補償專項資金安排向本市欠發(fā)達地區(qū)傾斜；被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，列入我市生態(tài)補償對象范圍。第八條生態(tài)補償專項資金補償內(nèi)容為：（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目；（二）農(nóng)村基礎設施建

3、設項目；（三）農(nóng)村社會事業(yè)項目；（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目；（五）生態(tài)環(huán)境保護、補償和建設項目；（六）生態(tài)移民和扶貧整村推進項目；（七）其他相關項目。第三章資金分配第九條生態(tài)補償專項資金的使用實行項目責任制，與項目建設直接掛鉤，并優(yōu)先用于市政府確定的重點項目。第十條生態(tài)補償專項資金按照以下方法進行分配：（一）其中10％為市級統(tǒng)籌經(jīng)費，由市政府根據(jù)專項資金規(guī)定的用途和使用范圍統(tǒng)籌安排，主要用于市級重點項目與跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目。（二）其中40%由市生態(tài)辦根據(jù)生態(tài)基數(shù)考核辦法（另行制定），確定各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)權重指標后予以下達（XX年暫以80萬為平均生

4、態(tài)基數(shù)分配）。第6頁共6頁（三）剩余50%部分按照人口總量權重60％、地域面積權重40％的標準分配至有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照以下情形分別予以處理：1．中心鎮(zhèn)（湖嶺、龍湖）和海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北麂、北龍）以2倍權重計算；2．營前、東巖國家一級水源保護區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以保護范圍大小分別以2.5倍和1.2倍權重計算。（四）不屬于欠發(fā)達地區(qū)，但被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，其年度資金分配實行總量控制，由市政府根據(jù)當?shù)貙嶋H采取一事一議的方式予以確定。（五）以上二、三、四項合計占資金分配總量的90%，由市農(nóng)辦、財政局、生態(tài)辦根據(jù)上述相關標準核定并報市政府批準后，聯(lián)合行文下達

5、至有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第十一條資金分配計劃于每年年初下達，市政府將根據(jù)上年度項目進展程度、生態(tài)保護成果和年度績效考核等實際情況作適當調整。第四章資金使用第十二條各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當根據(jù)項目的重要性與效益性，科學安排，有序推進。第十三條各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本辦法于每年11月30日前向項目辦上報下年度項目，申請下年度補償資金。第十四條項目辦要相應建立生態(tài)補償項目庫，對申報項目進行初審后，納入生態(tài)補償項目庫管理，提出年度項目建設計劃。第6頁共6頁第十五條年度項目建設計劃由市政府審核決定，并向社會公示7天后，由市農(nóng)辦、財政局、生態(tài)辦聯(lián)合行文下達。年度項目建設計劃在

6、每年3月31日前下達到各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第十六條各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)年度項目建設計劃要求，立即著手項目前期籌建工作，出具資金落實承諾函，并及時上報項目建設進度情況。第五章資金管理第十七條市財政局設立“生態(tài)補償資金”專戶，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設立相應專戶，對補償資金實行專戶存儲、專帳管理，確保資金使用安全高效。第十八條項目資金下達由市農(nóng)辦、財政局、生態(tài)辦根據(jù)年度項目建設計劃，聯(lián)合發(fā)文分類分批下達撥付到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（一）50萬元以下的，項目資金分二次撥付。第一次在項目計劃下達后，撥付項目資金的50%；第二次在項目實施完成并經(jīng)有關部門按照項目預期目標和驗收標準

7、等進行綜合考評驗收合格后,撥付項目資金的50%。（二）50萬元(含)以上的，項目資金撥付根據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。第十九條生態(tài)補償專項資金使用管理實行年度考核制度，由市農(nóng)辦根據(jù)考核細則（另行制定）進行考核。當年考核不合格的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，予以通報批評；連續(xù)兩年考核不合格的,將在第三年開始停止下達資金。第6頁共6頁第二十條資金的使用和管理須嚴格按照有關財務制度執(zhí)行，實行單獨核算、?？顚Ｓ?。第二十一條同一項目原則上不得重復享受市級財政的其他各類補助；確需聯(lián)合補助的，由項目辦匯總審核后提出意見，報市政府審定。第六章監(jiān)督檢查第二十二條項目辦

8、應組織有關部門、機構和專家定期或不定期地對生態(tài)補償項目進行檢查和整體評價；監(jiān)察、審計、財政部門要做好專項資金的監(jiān)督、審計和檢查工作。第二十三條各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應于每年12月15日前將本年度資金使用情況和項目進展情