淺析美國(guó)調(diào)解的公司化運(yùn)作模式

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1、淺析美國(guó)調(diào)解的公司化運(yùn)作模式　　摘要：調(diào)解作為發(fā)展歷史最久、利用率最高的ADR方式，其類(lèi)型也最為豐富，目前大致呈現(xiàn)出公益化和市場(chǎng)化兩種趨勢(shì)，目前市場(chǎng)化的調(diào)解機(jī)制以美國(guó)JAMS公司為代表，其充分吸納和挖掘社會(huì)力量參與糾紛解決，充分尊重當(dāng)事人的自治和程序參與，強(qiáng)調(diào)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，并通過(guò)司法支持落實(shí)糾紛解決的實(shí)效對(duì)我國(guó)具有借鑒意義。　　關(guān)鍵詞：調(diào)解；公司化；JAMS　　公司原是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，是指一種能夠有效集中資本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的高級(jí)企業(yè)形式，調(diào)解的公司化運(yùn)作模式，指的就是調(diào)解組織按照現(xiàn)代公司制企業(yè)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制運(yùn)作

2、的模式。公司化運(yùn)作的調(diào)解組織利用社會(huì)資本成立，以調(diào)解員向糾紛當(dāng)事人提供收費(fèi)的調(diào)解服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，一方面調(diào)解服務(wù)屬于社會(huì)公共服務(wù)，具有公益性和社會(huì)屬性，使得提供調(diào)解服務(wù)的組織具有公益性。另一方面調(diào)解組織本身作為一個(gè)市場(chǎng)主體，投資人的出資和經(jīng)營(yíng)所得利潤(rùn)是公司資本的兩大來(lái)源，而后者更是維持公司生存，吸引投資，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的最重要來(lái)源，調(diào)解組織從事經(jīng)營(yíng)行為，追求盈利這一層面來(lái)講公司化運(yùn)作的調(diào)解組織又具有營(yíng)利性，因此可以說(shuō)公司化運(yùn)作的調(diào)解組織具有公益性和營(yíng)利性的雙重屬性。　　一、調(diào)解的公司化運(yùn)作模式產(chǎn)生的背景4　　20世紀(jì)7

3、0年代以來(lái)，伴隨著美國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和兩次科技革命的興起，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，民事糾紛發(fā)生的頻度和復(fù)雜程度也前所未有，這一時(shí)期訴訟爆炸問(wèn)題凸顯，法院案件積壓，糾紛解決的周期相當(dāng)長(zhǎng)、成本高、訴訟拖延問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)70年代的新澤西州，人身傷害案件從提交答辯到開(kāi)庭審理，平均要等上2年，其他州的情況更糟，在紐約要等上30到50個(gè)月，在費(fèi)城甚至要等上53個(gè)月。國(guó)民通過(guò)訴訟解決糾紛，維護(hù)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平正義的路徑受阻，于是各國(guó)紛紛通過(guò)司法改革謀求出路，一場(chǎng)尋求替代訴訟的ADR方式來(lái)提高訴訟效率和幫助當(dāng)事人接近正義的ADR運(yùn)

4、作悄然興起。與此同時(shí)世界范圍內(nèi)興起一股大規(guī)模公共行政改革浪潮，公共事務(wù)國(guó)家壟斷遭到打破而逐步向社會(huì)化、民營(yíng)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化方向發(fā)展。糾紛管理權(quán)從國(guó)家回歸社會(huì)，調(diào)解這一公共領(lǐng)域被引入市場(chǎng)機(jī)制，公司化運(yùn)作的，以從事收費(fèi)調(diào)解服務(wù)的私人調(diào)解組織應(yīng)運(yùn)而生?！　《?、調(diào)解的公司化運(yùn)作模式概述--以美國(guó)JAMS公司為標(biāo)本　　考察各國(guó)有關(guān)調(diào)解的立法和司法實(shí)踐，調(diào)解的公司化運(yùn)作模式首先產(chǎn)生于美國(guó)，二十世紀(jì)八十年代以后開(kāi)始傳播至英國(guó)、加拿大、澳大利亞等普通法國(guó)家，例如澳大利亞目前存在諸如悉尼爭(zhēng)議中心、今日調(diào)解、沖突管理中心等眾多私立機(jī)構(gòu)為

5、當(dāng)事人提供收費(fèi)的調(diào)解服務(wù)，我國(guó)香港地區(qū)沿襲英美法傳統(tǒng)，其糾紛解決的公共職能也同樣被授予給一些私人機(jī)構(gòu)。但其中組建最早、規(guī)模最大、機(jī)制最為完善的當(dāng)屬美國(guó)司法仲裁和調(diào)解服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)JAMS公司），JAMS公司成立于1979年，由退休法官沃倫（Hon.H.Warren4Knight）創(chuàng)立，總部設(shè)在加州爾灣市，歷經(jīng)三十年的發(fā)展，JAMS公司已經(jīng)成為全球最大的私人性質(zhì)的替代性糾紛解決服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前擁有超過(guò)300名全職糾紛解決專(zhuān)家，26個(gè)境內(nèi)糾紛解決中心、多個(gè)境外國(guó)際糾紛解決分部，年受案數(shù)三萬(wàn)余，年收益額達(dá)九千萬(wàn)美元。JAM

6、S公司處理的案件類(lèi)型幾乎涵蓋了所有的民商事糾紛類(lèi)型，既包括破產(chǎn)、工程建筑、貿(mào)易、娛樂(lè)體育、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融市場(chǎng)、合伙等商事糾紛，也包括租賃、借貸、人身傷害等普通民事糾紛，還處理婚姻關(guān)系、遺囑繼承等家事關(guān)系糾紛，也受理有關(guān)環(huán)境、公民權(quán)、教育、勞動(dòng)、醫(yī)療、大規(guī)模侵權(quán)、集團(tuán)訴訟、產(chǎn)品責(zé)任、公共政策、反壟斷等公益性較強(qiáng)的糾紛。　　三、JAMS公司調(diào)解的特點(diǎn)　　第一，嚴(yán)格的保密性。保密性被認(rèn)為是JAMS調(diào)解最核心的價(jià)值，也是當(dāng)事人建立對(duì)JAMS調(diào)解員的信任，開(kāi)誠(chéng)布公進(jìn)行陳述的基石，尤其是那些涉及商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)

7、權(quán)的糾紛選擇JAMS的重要考量因素，保密性貫穿于JAMS調(diào)解過(guò)程的始終。首先，調(diào)解的整個(gè)過(guò)程是不公開(kāi)的，除了當(dāng)事人、代表人、代理人（律師）及調(diào)解員，任何第三人不得參與調(diào)解過(guò)程的旁聽(tīng)。其次，在秘密會(huì)議中獲得的信息，未經(jīng)披露方的同意，調(diào)解員不得向?qū)Ψ疆?dāng)事人披露，調(diào)解結(jié)束后調(diào)解員、當(dāng)事人及其代理律師也皆不得將調(diào)解中獲得的信息向第三人公開(kāi)。此外，調(diào)解過(guò)程中獲得的和形成的文書(shū)資料，JAMS應(yīng)當(dāng)妥善保管并在調(diào)解結(jié)束后30天內(nèi)銷(xiāo)毀或者應(yīng)當(dāng)事人要求當(dāng)即銷(xiāo)毀。再者，當(dāng)事人在調(diào)解程序中所做的聲明和自認(rèn)不得作為此后司法、仲裁程序中的證據(jù)使用

8、，本案調(diào)解員享有作證豁免，不被強(qiáng)制傳喚。若因故意或重大過(guò)失泄露信息造成當(dāng)事人損害的，受害人有權(quán)提起侵權(quán)損害之訴。當(dāng)然各州立法對(duì)保密性原則的例外規(guī)定，JAMS調(diào)解員也應(yīng)當(dāng)遵從。4　　第二、調(diào)解費(fèi)用遵循市場(chǎng)規(guī)則。JAMS作為市場(chǎng)化的私人糾紛服務(wù)組織自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，其調(diào)解服務(wù)自然是收費(fèi)的。JAMS目前并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而由調(diào)解