印度農(nóng)村反貧困的經(jīng)驗、教訓與啟示

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1、印度農(nóng)村反貧困的經(jīng)驗、教訓與啟示.txt49礁石因為信念堅定，才激起了美麗的浪花；青春因為追求崇高，才格外地絢麗多彩。50因為年輕，所以白信；因為白信，所以年輕。宋志輝*［內(nèi)容摘要］印度是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，獨立60年來,卬度的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,印度農(nóng)村反貧閑工作也取得了巨大進展。然而，其反貧困的績效卻并不十分明顯，印度至今仍是世界上貧困人口比例最人的國家，至今仍有三分之一的農(nóng)村人口?；钤贖均消費不足一美元的貧困線以下。木文將探討印度農(nóng)村反貧困的經(jīng)驗、教訓和對我國的啟示。關鍵詞：印度農(nóng)村反貧困經(jīng)驗教訓啟示［屮圖分類號］F335.10［文獻標志碼］A［文章編號］1004—1508(

2、2009)01獨立后，印度政府為了盡快改變普遍存在的貧窮落后血貌，尼赫魯總理提出了要建立符合印度國情的“民主的社會主義”的構想。國大黨甚至將尼赫魯?shù)慕ㄗh寫進了其黨章及印度憲法屮，并一宜堅持這一目標。在尼赫魯看來，“除了社會主義再沒有別的辦法可以結束印度人民的貧困、大雖失業(yè)、落后和屈辱了”。［①］然而，Z后的各屆政府執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展的政策時，卻在很大程度上忽視了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，雖然在實施解困扶貧方面還是取得了一定的成績，但印度至今仍有大量貧閑人口，特別是其農(nóng)村貧困人口的比例仍是世界上最大，約有三分之一的農(nóng)村人口仍然生活在日均消費不足一美元的貧困線以下。印度農(nóng)村反貧困的經(jīng)驗和教訓對我國解決“三農(nóng)

3、”問題值得借鑒。?、印度農(nóng)村反貧怵I的經(jīng)驗從整體上看，獨立60年來，印度在發(fā)展民族經(jīng)濟方面也収得了巨大的成就。印度目前已有了完整的工業(yè)體系，如鋼鐵、煤炭、化工、石汕、電力、機械等工業(yè)均有長足的發(fā)展。特別是在原子能開發(fā)利用、航天技術等方而已有相當水平。印度的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為世界主要軟件中心Z—。印度科技力量在發(fā)展中國家名列前茅，培養(yǎng)的科技人員總數(shù)已逾340余萬，已居壯界第三位。印度被認為是世界上第10個工業(yè)發(fā)展國家。［②］然而，印度是一個人口眾多的農(nóng)村大國，和対而言，印度的農(nóng)村發(fā)展卻十分薄弱。雖然獨立后印度通過“綠色革命”等一系列措施基本解決了印度人的吃飯問題，但印度農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然十分

4、滯后，印度農(nóng)村至今仍有三分之一的貧困人口生活在貧困線以下。1、農(nóng)村反貧困的首耍問題是糧食問題。獨立初期，印度曾一度在糧食供應方面出現(xiàn)嚴重困難。但20世紀60年代，印度開展了舉世聞名的“綠色革命”、“藍色革命”和“白色革命”，實行了對農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化投入的一整套計劃，取得了顯著的成效。僅糧食產(chǎn)量就從1950年的5080萬噸增至2006年的19820萬噸,終于實現(xiàn)了糧食自給有余,有時還可少量出口。但是,印度農(nóng)業(yè)基木上是靠天吃飯的農(nóng)業(yè)。作為農(nóng)業(yè)大國，印度近11億人口屮有人約7億在農(nóng)村，許多地方的農(nóng)業(yè)至今仍停留在“靠天吃飯”的初級發(fā)展水平。近兒年來，盡管印度經(jīng)濟每年以約8%的速度持續(xù)增長，但占人口總

5、數(shù)70%左右的農(nóng)業(yè)人口卻未能從中受益，2006-2007財政年度的農(nóng)業(yè)增長率述不到3%。在馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦等農(nóng)業(yè)人邦，人量農(nóng)民在春季向銀行借款購買種子、農(nóng)藥和肥料，到了秋天卻往往由于天氣和病蟲害籌原因顆粒無收。在無力還款失去信用后，銀行拒絕繼續(xù)放貸，這些農(nóng)民只好轉(zhuǎn)向私營錢莊高利舉債。如此惡性循環(huán)使許多農(nóng)民家庭的欠債高達兒十萬盧比，因?qū)澟；钋熬皹O度絕望，他們中不少人集體走上自殺的道路。［③］2、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與反貧困密切相關。獨立以來，印度歷屆政府基木上執(zhí)行的是主要以工業(yè)為主，相對忽視農(nóng)村，因而嚴重影響了農(nóng)村反貧困的開展。卬度的“一五”計劃主要致力于恢復被“二戰(zhàn)”破壞的經(jīng)濟，重點是

6、解決糧食、生活用品和原材料匱乏等問題，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)牛產(chǎn)出現(xiàn)較快增長?！岸濉庇媱澼^全面地反映了尼赫魯?shù)慕?jīng)濟思想，捉倡自力更牛與發(fā)展公營經(jīng)濟，并實施了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略「'三五”計劃繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展鋼鐵、化學等基礎重工業(yè)，繼續(xù)向公營企業(yè)傾斜，但由于農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展相對滯后，因而形成了經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”并出現(xiàn)了失業(yè)劇增的困難局面。為此，印度政府被迫進行了3年調(diào)整，緊縮T業(yè)投資，力圖通過“綠色革命”來解決糧食問題?！八奈濉庇媱澪鼌Я艘酝慕?jīng)驗教訓，開始強調(diào)農(nóng)業(yè)的重耍性與經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性，減少了對外國的依賴，但農(nóng)業(yè)發(fā)展波動較大，工業(yè)部門的不平衡也未完全改觀?！拔逦濉庇媱澙^續(xù)以農(nóng)業(yè)、基礎工業(yè)和消費品工

7、業(yè)為重點，農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展，糧食除了自給自足外，還冇了剩余，但能源、原材料和消費品工業(yè)卻相對滯后，從而制約了經(jīng)濟的發(fā)展?！傲濉庇媱澇跗?，印度經(jīng)歷了政府更迭和口然災害，不得不對原計劃進行了較大修改，但中后期由于改革措施得力，國民牛產(chǎn)總值有了較快增長，同時財政赤字和外債負擔又成為十分突出的問題?！捌呶濉庇媱澠陂g，印度政府致力于消除貧困和建立一個現(xiàn)代化的社會，私營企業(yè)的重要性有所上升，但國際收入狀況進一步惡化?！鞍宋濉庇媱澠?/p>