淺談?wù)鞯夭疬w工作遇到問(wèn)題對(duì)策

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1、..淺談?wù)鞯夭疬w工作遇到的問(wèn)題與對(duì)策國(guó)家為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和市政等建設(shè)，有時(shí)需要進(jìn)行征地拆遷工作。上世紀(jì)末，曾有人戲稱計(jì)劃生育工作是的“天下第一難”，從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，征地拆遷工作則取代計(jì)劃生育成了城市和農(nóng)村工作的第一難。近年來(lái)，由于城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，征地、拆遷成了近郊農(nóng)村、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中園區(qū)基層組織面臨的主要工作。能否正確地應(yīng)對(duì)征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。圍繞這一課題，水富縣樓壩國(guó)土中心所全所工作人員在王新銘所長(zhǎng)的帶領(lǐng)下進(jìn)行了深入調(diào)研和積極探索。一、征

2、地拆遷工作中遇到的主要困難與問(wèn)題⑴征地拆遷對(duì)象抵觸情緒較大土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會(huì)使農(nóng)民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。農(nóng)民失去土地就意味著“農(nóng)民下崗”，失去了勞動(dòng)的對(duì)象，會(huì)使農(nóng)民生活來(lái)源沒(méi)有著落，而且要失去祖輩留下來(lái)或自己辛苦一生積蓄換來(lái)的房產(chǎn)，同時(shí)要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們?cè)薪煌纳鐣?huì)關(guān)系，帶來(lái)許多不必要的麻煩。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，征地拆遷無(wú)疑是一件天大的的事。就是對(duì)城市的拆遷戶來(lái)講，雖然沒(méi)有土地問(wèn)題，但房屋一旦被拆，可能買(mǎi)不到或買(mǎi)不起自己認(rèn)為合適的住房，也要改變?cè)缫蚜?xí)慣了的生活環(huán)境，對(duì)

3、一個(gè)家庭無(wú)疑也是一件頭等大事。這就使得農(nóng)民或居民會(huì)不自覺(jué)地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進(jìn)行宣傳、解釋與化解。資料..⑴在利益調(diào)整過(guò)程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突在利益調(diào)整過(guò)程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，隨著利益格局的調(diào)整，一部分社會(huì)成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響，沒(méi)有受益或受益較少的群眾出現(xiàn)心理不平衡，出現(xiàn)了賠償、補(bǔ)償、漫天要價(jià)等不合理要求。當(dāng)要求不能滿足時(shí)，部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭(zhēng)取其利益，存在“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”以及“法不責(zé)

4、眾”的錯(cuò)誤心態(tài)，認(rèn)為聚眾鬧事是唯一可以解決問(wèn)題，獲得實(shí)際利益的途徑，進(jìn)而故意擴(kuò)大事態(tài)，給政府部門(mén)施加壓力，達(dá)到個(gè)人目的。⑵征地拆遷政策還待完善從國(guó)家層面講，雖然頒布了《土地管理法》、《物權(quán)法》、《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)，地方政府也頒發(fā)了一些實(shí)施細(xì)則，但是，征地拆遷政策還是顯得尚待完善，給征地拆遷工作帶來(lái)了些許困難。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。表現(xiàn)在三個(gè)不一樣：一是在農(nóng)村，同一時(shí)期不同地區(qū)不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個(gè)村的同類(lèi)地塊

5、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也可能不一致，造成農(nóng)民之間的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同一時(shí)期同一地區(qū)不同項(xiàng)目可能會(huì)不一樣，因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、居委會(huì)與居委會(huì)之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同的情況。三是農(nóng)村與城市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。上述三個(gè)不一樣，尤其是前二個(gè)不一樣，給征地拆遷工作帶來(lái)了極大的困難，也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對(duì)象的農(nóng)民或居民，希望盡可能得到合理補(bǔ)償，或者多一點(diǎn)補(bǔ)償，以維護(hù)自己的生計(jì)和權(quán)益。這就會(huì)引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方都予以關(guān)注的重要問(wèn)題。資料..⑴社會(huì)保障措施尚未健全征地拆遷對(duì)象因?yàn)閲?guó)家建

6、設(shè)失去了土地與房屋，如何以人為本，保障他們當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益是一個(gè)極為重要的問(wèn)題。但是從目前來(lái)講，國(guó)家還未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障法規(guī)，以妥善解決征地拆遷對(duì)象尤其是被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產(chǎn)生活等問(wèn)題。據(jù)了解，有些省市出臺(tái)了一些具體辦法，但不夠統(tǒng)一與規(guī)范。如果，征地拆遷對(duì)象的眼前生活有著落，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，則建設(shè)工程的征地拆遷工作就會(huì)順暢得多，也不會(huì)變成“天下第一難了”。一、搞好征地拆遷工作的對(duì)策。⑴做深入細(xì)致的宣傳解釋工作由于征地拆遷對(duì)象所處的弱勢(shì)地位和信息的不對(duì)稱，他們對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)情況及其重要性、必要

7、性往往認(rèn)識(shí)不足，征地拆遷又要馬上直接觸及其切身利益；許多群眾沒(méi)有征地拆遷的經(jīng)歷，對(duì)征地拆遷政策又缺乏了解，難免產(chǎn)生一些抵觸情緒。如何使他們較快較好地接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，做好宣傳解釋工作就顯得極為重要。作為征地單位和施工企業(yè)就要配合地方政府做好征地拆遷的宣傳工作。一是在征地拆遷之前要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷村（居委會(huì)）組和拆遷戶宣傳建設(shè)項(xiàng)目的重要性和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，宣傳征地拆遷的法律法規(guī)與政策；二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村（居委會(huì)）、組黨員和干部進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及有關(guān)政策的宣傳解釋?zhuān)园l(fā)揮他們的輻射資料..與帶頭作用；

8、三是采用多種形式搞好宣傳，比如可以印制一些宣傳手冊(cè)，發(fā)到村（居委會(huì)）、組、農(nóng)戶（居民）和個(gè)人，不僅宣傳工程項(xiàng)目的意義，而且要重點(diǎn)說(shuō)明征地拆遷補(bǔ)償與安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，讓群眾了解其情況，有利于消除對(duì)拆遷的顧慮；四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對(duì)象家中廣交朋友，并一戶一戶面對(duì)面地做群眾的思想工作，進(jìn)行感情