當(dāng)代教育論壇--透視基礎(chǔ)教育校園中隨班就讀的外籍學(xué)生

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1、透視中小學(xué)校園中隨班就讀外籍學(xué)生--基于對上海市11所中小學(xué)的實地調(diào)研[摘要]伴隨上?！八膫€中心”建設(shè)的逐步發(fā)展，來滬外籍人士逐年增加，其子女的教育問題成了上海對外開放工作的一個組成部分。文中就上海外籍子女教育進(jìn)行歷史梳理后，選取上海市11所涉外中小學(xué)，從外籍學(xué)生和家長層面、學(xué)校層面、教師層面去探究外籍學(xué)生在基礎(chǔ)教育校園中隨班就讀這一教育現(xiàn)象。[關(guān)鍵詞]中小學(xué)；外籍學(xué)生；隨班就讀；上海據(jù)上海人口史發(fā)展研究，1843年居住在上海的外國人只有26名，但到1942年達(dá)到了15萬。1隨著上海作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心城市的功能不斷加強(qiáng)，國內(nèi)航運(yùn)中心的地位基本確立，

2、國內(nèi)金融中心和貿(mào)易中心的地位加速形成，2來上滬外籍人士逐年增加，《上海統(tǒng)計年鑒2010》顯示2009年在滬外國常住人口達(dá)到了了152050人。3如何妥善解決在滬外籍子女的受教育問題成了上海對外開放工作的一個組成部分。一、滬上外籍子女教育縮影早在80年代初一些國家駐滬領(lǐng)事館就提出了外籍人員子女在滬入學(xué)問題，為此上海市教育局一方面給市二中學(xué)等下發(fā)了《關(guān)于各國駐滬領(lǐng)事館及駐滬機(jī)構(gòu)人員子女就學(xué)問題通知》,接收外籍人員子女隨班就讀；另一方面幫助其開辦小學(xué)。41988年市教衛(wèi)辦提出了外國人士來滬投資開辦國際學(xué)校的設(shè)想，審核通過后，上海市第一所外籍人員子女學(xué)校

3、——上海美國學(xué)校于1989年3月31日正式注冊。1993年上海市教育局、市外辦根據(jù)《上海市社會力量辦學(xué)管理辦法》和國家教委《關(guān)于國外機(jī)構(gòu)或個人在華辦學(xué)問題的通知》，結(jié)合上海實際情況提出了《關(guān)于在上海建辦國際學(xué)校的若干意見》，同年上海日本人學(xué)校、上海中學(xué)國際部先后成立。1995年4月5日國家教委正式發(fā)布《中華人民共和國國家教育委員會關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》。截止2008年12月上海一共有20所國際學(xué)校，7所補(bǔ)習(xí)中心5。除了自主辦學(xué)的國際學(xué)校之外，中小學(xué)校內(nèi)設(shè)置的國際部以及接受外籍學(xué)生隨班就讀的中小學(xué)紛紛涌現(xiàn)。1999年7月21日教育

4、部下發(fā)《中小學(xué)接受外國學(xué)生管理暫行辦法》，就8中小學(xué)接受外國學(xué)生的資格的認(rèn)證、入學(xué)申請的審核、收費(fèi)項目的參考標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)要求做了大致規(guī)范。為適應(yīng)上海改革開放形勢發(fā)展的需要，2000年1月24日滬教委下發(fā)《上海市中小學(xué)接受外國學(xué)生管理實施細(xì)則》的通知，就學(xué)生資格、學(xué)校資格、教學(xué)條件、師資條件、管理條件、生活條件、學(xué)校資格申請、審核和批準(zhǔn)、招生管理、學(xué)籍管理、校園管理、簽證、居留證管理、外國學(xué)生和校方承擔(dān)的管理職責(zé)和義務(wù)做了相關(guān)規(guī)定。隨后幾年陸續(xù)發(fā)布的《上海市中小學(xué)學(xué)籍管理辦法》、《上海市教育委員會關(guān)于本市中小學(xué)、幼托園所接受外國學(xué)生（幼兒）若干規(guī)定的

5、通知》、《關(guān)于規(guī)范本市公辦中小學(xué)幼兒園所接受外國學(xué)生（幼兒）收費(fèi)管理的通知》等則是對這一細(xì)則做出了進(jìn)一步規(guī)定性說明。2002-2003年間上海市接受外籍學(xué)生的中小學(xué)達(dá)到了71所，2004年0.2萬外籍中小學(xué)生就讀于150所經(jīng)過市教委審核的中小學(xué)校6。隨著“中國基礎(chǔ)教育熱”的不斷升溫，這一數(shù)字還在逐年擴(kuò)大，外籍學(xué)生適應(yīng)、融入現(xiàn)狀引發(fā)了諸多關(guān)注。筆者就11所接收外籍學(xué)生隨班就讀的學(xué)校開展實地調(diào)查，嘗試從外籍學(xué)生和家長、學(xué)校、教師等層面去考察外籍學(xué)生在滬上中小學(xué)隨班就讀這一教育現(xiàn)象。二、低齡留學(xué)的歸因分析在對11所中小學(xué)39名外籍學(xué)生、3名外籍學(xué)生家長

6、、5名主管教師的訪談中，了解到促成外籍學(xué)生低齡留學(xué)的主要原因有：（1）父母工作地變動、家庭突變（如父母離婚）造成的舉家遷徙；（2）以華裔為主的外籍學(xué)生，出于對中國扎實的基礎(chǔ)教育的肯定；(3)未來學(xué)業(yè)的規(guī)劃，想通過留學(xué)生考試進(jìn)入中國大學(xué)深造；（4）職業(yè)生涯的設(shè)計的考慮，如韓國企業(yè)對漢語水平高的職員會有優(yōu)先提拔、加薪，客觀上激勵韓國學(xué)生遠(yuǎn)赴中國求學(xué)；（5）出于對中國文化的喜愛，每年有很多外籍學(xué)生通過國際交流組織AFS、YFU等推薦，或以交換生身份前來體驗中國式學(xué)校；（6）日本國家教育部政策規(guī)定在國外求學(xué)后歸國的日籍高中生，只需參加比國內(nèi)高考難度低的留

7、學(xué)歸國考試，便可進(jìn)入日本各大學(xué)深造，促成日籍學(xué)生在國外念高中，再回國念大學(xué)；（7）低學(xué)費(fèi)的刺激，上海地區(qū)國際學(xué)校一年的學(xué)費(fèi)從10,000到21,000美金不等，公立學(xué)校國際部收費(fèi)約7,000至11,000美金，與之相比隨班就讀外籍學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可謂極具高性價比了。上海市普通公辦中小學(xué)、幼托園所接受在本市任職或就業(yè)外籍人員的偕行子女就讀，其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每學(xué)期3000元、中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）每生每學(xué)期6000元，住宿費(fèi)為每生每學(xué)期900元；幼兒管理費(fèi)為全日制每人每月1300元，寄宿制每人每月2300元。華僑子女、持有《上海居住證》B證的外籍人

8、員子女，在上海市接受義務(wù)教育的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等同于本市戶籍學(xué)生。7三、基于學(xué)校層面的考察8（一）學(xué)校類型和就讀方式滬上接收外籍中小學(xué)生隨班就