村務(wù)監(jiān)管工作意見

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1、村務(wù)監(jiān)管工作意見各村（居）：為進(jìn)一步鞏固村務(wù)監(jiān)管的成果，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就村務(wù)監(jiān)督管理提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金、種糧直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金以及村民上交的一事一議資金的收取、使用和發(fā)放，使黨和國家的惠農(nóng)惠民政策不折不扣落到實(shí)處，把農(nóng)民上交的有限資金用在刀刃上，全面提升村級(jí)組織凝聚力，打造“風(fēng)清氣正、勤廉為民”的服務(wù)環(huán)境，為提前實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)提供保證。二、具體措施㈠任務(wù)分解到位，建立責(zé)任

2、機(jī)制1、切實(shí)制訂村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，落實(shí)集體資金管理?？顚Ｓ秘?zé)任。年初，村“兩委會(huì)”要根據(jù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村民一事一議上交資金以及本村當(dāng)年可創(chuàng)收資金等擬定村全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。平時(shí)資金使用嚴(yán)格按收支計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)未有計(jì)劃的支出必須具報(bào)告批準(zhǔn)，確定資金來源，待資金到位后列支。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的村級(jí)資金、一事一議資金要確保?？顚Ｓ?。第6頁共6頁2、全面簽訂集體資產(chǎn)管護(hù)合同，落實(shí)集體資產(chǎn)保值增值責(zé)任。各村居要全面簽訂集體資產(chǎn)管護(hù)合同，特別是對(duì)賬外路橋涵閘等公益性資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。加大集體資產(chǎn)管理責(zé)

3、任，明確村集體積累增加目標(biāo)，不低于5%。3、大力鼓勵(lì)村組干部創(chuàng)收，落實(shí)集體資源開發(fā)管理責(zé)任。進(jìn)一步把合理開發(fā)利用集體資源、鼓勵(lì)村組干部創(chuàng)收作為村組干部崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核結(jié)算。對(duì)于集體、溝河塘水面發(fā)包收入、拾邊隙地收入以及集體資產(chǎn)租賃凈收入等一些經(jīng)營性收入，按不低于20%的比例作為村組干部獎(jiǎng)金；對(duì)于浪費(fèi)集體資源，完不成創(chuàng)收任務(wù)的村適當(dāng)扣減村組干部報(bào)酬。㈡制度規(guī)定到位，完善約束機(jī)制1、變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)收支報(bào)賬制。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，完善收支結(jié)報(bào)制度是加強(qiáng)村務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)規(guī)定，各村統(tǒng)一預(yù)留80

4、0元的備用金，村會(huì)計(jì)平時(shí)到鎮(zhèn)結(jié)報(bào)付款或解款憑合法有效的收支票據(jù)，收大于支到鎮(zhèn)結(jié)報(bào)解款，支大于收到鎮(zhèn)結(jié)報(bào)付款，結(jié)報(bào)后現(xiàn)金余額仍為800元，同時(shí)加強(qiáng)結(jié)報(bào)前審核，從而有效遏制村級(jí)不合理的開支和鎮(zhèn)記賬員記“死”賬管“死”錢的現(xiàn)象。2、實(shí)行村級(jí)管理費(fèi)集體包干制，節(jié)約全獎(jiǎng)，超支全陪。村級(jí)管理費(fèi)以村組干部集體包干總額，鎮(zhèn)每年初下發(fā)文件，逐村明確各項(xiàng)管理費(fèi)用定額和總額，年終憑財(cái)務(wù)收支實(shí)績，節(jié)約的在村組干部報(bào)酬總額中全額獎(jiǎng)給村組干部，超支部分全額在村組干部報(bào)酬總額中扣減。第6頁共6頁3、實(shí)行村集體工程招投標(biāo)制，做到立項(xiàng)審批，競價(jià)承包。對(duì)于3000元以上的公

5、益性工程，包括集體資產(chǎn)的出售、采購等，一律按照招投標(biāo)程序立項(xiàng)審批，審核項(xiàng)目的合理性和項(xiàng)目的資金來源，無資金來源一般不得借款興辦公益事業(yè)。經(jīng)審批立項(xiàng)，然后通過公開競價(jià)或公開議價(jià)的辦法確定承包對(duì)象，對(duì)于小型集體資產(chǎn)的采購可以派村民代表或招投標(biāo)人員一起去集體采購。4、實(shí)行村級(jí)報(bào)刊訂閱限額制，做到集體訂閱與個(gè)人訂閱相結(jié)合。黨報(bào)黨刊全鎮(zhèn)統(tǒng)一訂購，每村XX元。對(duì)于各部門報(bào)刊實(shí)行集體報(bào)支50%，個(gè)人負(fù)擔(dān)50%，XX年個(gè)人自負(fù)報(bào)刊費(fèi)1.4萬元，其它非黨報(bào)黨刊非部門報(bào)刊一律個(gè)人負(fù)擔(dān)，誰接收誰負(fù)責(zé)，集體不予報(bào)支。㈢規(guī)范運(yùn)行到位，形成透明機(jī)制1、規(guī)范民主理財(cái)。

6、民主理財(cái)是村級(jí)民主管理的基礎(chǔ)，一般每季一次，村開展民主理財(cái)活動(dòng)必須要有鎮(zhèn)記賬員參加，活動(dòng)的議程一般有八項(xiàng)。⑴對(duì)上期代表提出的意見，需處理落實(shí)的，由相關(guān)負(fù)責(zé)人就處理落實(shí)的情況進(jìn)行答復(fù)或說明；⑵由讀票員就本期財(cái)務(wù)收支和用工結(jié)算單逐筆進(jìn)行公布，公布后理財(cái)代表傳閱核實(shí)，核實(shí)后交理財(cái)組長加蓋民主理財(cái)專用章。⑶盤點(diǎn)村會(huì)計(jì)庫存現(xiàn)金，審查懸在庫存現(xiàn)金中收支單據(jù)，并將盤點(diǎn)情況向代表公布；⑷審核村務(wù)公開底搞，核實(shí)公開內(nèi)容與賬面是否一致；⑸討論通過下期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，如有較大工程項(xiàng)目需報(bào)批時(shí)，代表先討論簽字；⑹聽取代表的意見和建議以及代表需要進(jìn)一步審核的相關(guān)內(nèi)容

7、，能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，由于情況不清一時(shí)難以查實(shí)的問題，待核實(shí)處理后下期答復(fù)；⑺代表對(duì)本期的財(cái)務(wù)管理、用工管理、公開內(nèi)容是否滿意進(jìn)行測評(píng)；⑻理財(cái)組長和記錄人員共同填寫理財(cái)報(bào)告卡，匯總測評(píng)情況。測評(píng)的結(jié)果納入村組干部崗位責(zé)任制考核。第6頁共6頁2、規(guī)范村民議事。凡是與村民切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，如：出資出勞，做路造橋，資產(chǎn)購置處置，預(yù)算決算規(guī)劃等，都要由村民進(jìn)行民主議事、民主決策，參加議事的對(duì)象一般是村民代表和村“兩委會(huì)”成員等，議案的提出一般由村黨組織或村委會(huì)或1/10以上的村民或1/5以上的村民代表聯(lián)名，議案的表決，必須有三分之二以上代表到會(huì)，

8、到會(huì)的三分之二以上代表表決通過同意，形成正式?jīng)Q議，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。村民代表會(huì)議一般全年不少于兩次，一次在年初，主要是通過當(dāng)年的一事一議籌資籌勞和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，一次在年末，主要是對(duì)年初收支