糧食流通體制改革通知

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1、糧食流通體制改革通知各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：為認(rèn)真貫徹《糧食流通管理條例》、《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)［*］１７號）和全國糧食流通體制改革工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省糧食流通體制改革，特作如下通知：一、充分認(rèn)識深化糧食流通體制改革的重大意義糧食流通體制是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。深化糧食流通體制改革，有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)；有利于保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全；有利于加強糧食宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)

2、院《糧食流通管理條例》、《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》和溫家寶總理在全國糧食流通體制改革工作會議上的重要講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識搞好糧食流通體制改革的重大意義，增強責(zé)任感和緊迫感，把推進(jìn)糧食流通體制改革作為一件大事，采取切實有力措施，貫徹落實好各項要求，按照國務(wù)院確的改革總體目標(biāo)和基本思路，全力抓好放開購銷市場、直接補貼糧農(nóng)、轉(zhuǎn)換企業(yè)機制、維護(hù)市場秩序、加強宏觀調(diào)控等項工作，加快推進(jìn)糧食流通體制改革。第5頁共5頁二、完善政策措施，深入推進(jìn)糧食流通體制改革（一

3、）全面放開糧食收購市場和價格。從*年６月１日起，全面放開糧食收購市場和糧食收購價格。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成。當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時，為保證市場供應(yīng)、保護(hù)農(nóng)民利益，按國務(wù)院規(guī)定對短缺的重點糧食品種實行最低收購價。（二）加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。按照政企分開，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的總體要求，認(rèn)真落實國家和省支持國有糧食購銷企業(yè)改革的各項優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。要在*年６月底前，完成國有糧食購銷企業(yè)調(diào)減到１０００家左右的企業(yè)布局調(diào)整任務(wù)。人員分

4、流按各市原確定計劃抓緊落實，今年年底前完成掃尾工作，實現(xiàn)全省國有糧食購銷企業(yè)職工減少到２．５萬人的目標(biāo)。要在清理審計、清產(chǎn)核資、落實企業(yè)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，到２００５年６月底前完成。要進(jìn)一步加大企業(yè)組織創(chuàng)新力度，充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉儲、加工、運輸設(shè)施等資源，加快培育一批具有國內(nèi)、國際競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團(tuán)，在宏觀調(diào)控和糧食經(jīng)銷中發(fā)揮重要作用。各設(shè)區(qū)市要積極抓好試點，積極探索國有資產(chǎn)管理的新途徑，以縣為單位組建國有獨資糧食購銷公司，經(jīng)同級人民政府授權(quán)，糧食行政管理部門

5、委托，負(fù)責(zé)原國有糧食購銷企業(yè)國有資本的運營和保值增值，并對國有獨資、國有控股、國有參股的企業(yè)行使出資人職能。第5頁共5頁（三）妥善解決國有糧食購銷企業(yè)的財務(wù)掛賬。繼續(xù)消化老糧食財務(wù)掛賬和新增糧食財務(wù)掛賬。對*年３月３１日以前經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財務(wù)掛賬，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)消化。對*年４月１日至*年５月３１日期間所發(fā)生的、經(jīng)清理認(rèn)定的新增糧食財務(wù)掛賬，過渡期再延長５年（*年至*年），５年內(nèi)對納入中央財政和地方政府貼息范圍的新增糧食財務(wù)掛賬的利息，中央負(fù)擔(dān)一半，其余一半省、市財政各負(fù)擔(dān)５０％，在財政預(yù)算中單獨安排，不得擠占糧食風(fēng)

6、險基金，由省統(tǒng)一支付。切實做好陳化糧和政策性高價位庫存小麥銷售價差虧損掛賬處理工作。對經(jīng)省批準(zhǔn)銷售（出口）陳化糧發(fā)生的價差虧損，由設(shè)區(qū)市政府審核、確認(rèn)后，本金實行掛賬，逐步消化，利息從糧食風(fēng)險基金中列支。對國有糧食購銷企業(yè)銷售的政策性高價位庫存小麥發(fā)生的價差虧損，由各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)確認(rèn)，并在*年７月底前向省政府寫出專題報告。本金實行掛賬，限期消化，利息從糧食風(fēng)險基金中列支。認(rèn)真做好*年以來新發(fā)生虧損的清理審計工作。對*年６月１日至*年５月３１日期間新發(fā)生的虧損，由省制定清理審計方案，統(tǒng)一安排部署，以市為單位，由設(shè)

7、區(qū)市政府組織進(jìn)行清理、審計，審計結(jié)果報省確認(rèn)后，按照“分級負(fù)責(zé)、分清責(zé)任、分類處理”的原則解決。經(jīng)認(rèn)定的各項政策性虧損，本金實行掛賬，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級政府負(fù)責(zé)逐步消化，利息從糧食風(fēng)險基金中列支。企業(yè)經(jīng)營性虧損，由企業(yè)自行償還。清理、審計工作要在*年１０月底前全面完成。第5頁共5頁（四）完善和加強糧食宏觀調(diào)控體系。建立和完善省、市兩級儲備糧管理體系。按照布局合理、管理科學(xué)、吞吐靈活、調(diào)控有力的原則，完善儲備糧管理制度。當(dāng)省內(nèi)局部地區(qū)出現(xiàn)糧食供給短缺或農(nóng)民“賣糧難”時，通過在縣以上糧食批發(fā)市場公開銷售或采購省、市

8、級儲備糧，調(diào)劑糧食市場供求，搞好供需平衡。省確定的１２５萬噸地方儲備規(guī)模（省級９０萬噸，市級３５萬噸）要逐步充實到位。由省發(fā)展改革委牽頭，制定省級儲備糧管理辦法。健全糧食市場的監(jiān)測和預(yù)警機制，加強對糧食市場供求情況的監(jiān)測和預(yù)測。分級制定糧食應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)對糧食市場風(fēng)險的能力。（五）加強糧食市場監(jiān)管。實行糧食市場主體準(zhǔn)入制度，凡從事糧食收購的企