民宿行業(yè)邁出關(guān)鍵一步!廣東出臺全國首個(gè)省級層面民宿管理辦法

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1、民宿行業(yè)邁出關(guān)鍵一步！廣東出臺全國首個(gè)省級層面民宿管理辦法房車營地，集裝箱營地，集裝箱酒店，集裝箱電影酒店，集裝箱民宿，生態(tài)民宿，景區(qū)民宿等等這些新興的民宿細(xì)分業(yè)態(tài)，終于迎來了政策的及時(shí)雨，有望成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游和酒店行業(yè)發(fā)展新的增長引擎----集裝箱電影酒店品牌影墅CEO，江濤民宿發(fā)展邁出關(guān)鍵一步！9月4日，廣東省人民政府法制辦公室官網(wǎng)發(fā)布了《廣東省民宿管理辦法(送審稿)》（截止10月4日）（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》為全國首個(gè)省級層面出臺的民宿管理辦法，對民宿定義、證照、監(jiān)管等問題給予了清晰明確的指引。特別是，“放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”的提法，體現(xiàn)了廣東對新業(yè)態(tài)“放

2、管服”的改革思路。同時(shí)，《辦法》的出臺，也為全國民宿行業(yè)的發(fā)展定了調(diào)，有著不同凡響的標(biāo)桿和指導(dǎo)意義。對目前國內(nèi)集裝箱民宿品牌---“影墅”來說，《辦法》無疑是一劑政策利好強(qiáng)心劑。梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》集中回答了多個(gè)行業(yè)及消費(fèi)者關(guān)注的問題。民宿可以開在哪？關(guān)于民宿的定義，《辦法》中提到，既可以依托自有產(chǎn)權(quán)的房屋開辦，也可以依托通過租賃等合法途徑取得使用權(quán)的物業(yè)開辦；既可以是住宅改建成的民宿，也可以是通過閑置學(xué)校等民用建筑改建成的民宿；能提供旅游休閑和文化體驗(yàn)是其基本特征。一位天河區(qū)的影墅加盟商表示:”我目前做的是集裝箱房車營地概念，用集裝箱改造做的十間客房，里面配置了觀影的功能，

3、可以為旅客提供住宿、觀影的需求，《辦法》出臺，肯定了集裝箱的形式載體合理性以及觀影這項(xiàng)休閑文化體驗(yàn)的方向性，期待政府出臺更多扶持民宿行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)”《辦法》還對廣東民宿面積進(jìn)行了嚴(yán)格限制——單幢建筑客房數(shù)量不能超過14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米。如果超過了，就要按照旅館業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理?！掇k法》還提出，民宿設(shè)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均可，但強(qiáng)調(diào)了民宿城鎮(zhèn)內(nèi)的民宿，應(yīng)具有人文特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好等特點(diǎn)?！掇k法》起草說明中解釋稱，之所以限制廣東民宿規(guī)模，是因?yàn)椤皬哪撤N程度上對企業(yè)或資本進(jìn)駐連片開發(fā)精品民宿提供了可能”。如何辦證？對于動(dòng)輒上千萬的投資

4、，民宿的合法性問題廣受民宿主關(guān)注?！掇k法》第十七條“證照辦法”明確，“民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請工商登記注冊，并在其申請的經(jīng)營范圍中注明‘經(jīng)營民宿’?！蓖瑫r(shí)，“兼營餐飲、食品流通服務(wù)的民宿，應(yīng)依法辦理食品經(jīng)營許可證。”簡單來看，要在廣東開民宿，營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證必不可少。對此，有民宿主表示，看到這個(gè)說法，心里突然有了底。“看得出，政府對新興業(yè)態(tài)的扶持思路屬‘寬進(jìn)’?！敝档藐P(guān)注的是，《辦法》還提出要對廣東民宿實(shí)施備案制管理，即民宿主要在開展經(jīng)營20個(gè)工作日內(nèi)到縣（市、區(qū)）人民政府指定的管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記備案，符合條件的，將予以登記備案并發(fā)放全省統(tǒng)一的民

5、宿標(biāo)識牌。而未在規(guī)定期限內(nèi)登記備案的，將收到責(zé)令限期改正通知，逾期不改正的，將處兩千元以上一萬元以下的罰款。對此做法，《辦法》起草說明做出了詳細(xì)解讀。說明中提到，民宿作為一種新興的非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)的旅館業(yè)相比，有其特殊性。由于民宿多是利用城鄉(xiāng)居民住宅改造而成，其房屋結(jié)構(gòu)、裝修等普遍難以達(dá)到現(xiàn)行旅館業(yè)規(guī)定的消防、治安等要求，不適宜按照傳統(tǒng)的旅館業(yè)方式進(jìn)行監(jiān)管。《廣東省旅游條例》明確規(guī)定“開辦民宿旅游經(jīng)營實(shí)行登記制度”，更加強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。住民宿安全嗎？雖然采取了備案制，但廣東民宿監(jiān)管一點(diǎn)也不放松，主要采取事中和事后監(jiān)管的思路。以治安管理為例，住酒店要進(jìn)行身份證登記，住民

6、宿也是同樣要求。在《說明》中提到，民宿經(jīng)營應(yīng)安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)或治安部門認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，并按要求將住客信息上報(bào)治安主管部門。同時(shí)，還要求民宿配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等治安防范設(shè)施，客房的門、窗需符合防盜要求；配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員。衛(wèi)生管理方面，“要求民宿經(jīng)營應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，保障人體健康。直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)持有效健康證明?！辈贿^，有消費(fèi)者表示，這一說法仍然有些籠統(tǒng)。“一些連鎖酒店衛(wèi)生問題常常被曝光，民宿屬于小規(guī)模經(jīng)營，衛(wèi)生問題或出現(xiàn)更多漏洞。建議有關(guān)部門能夠制定出更詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)?！币幻貞c民宿主說。鏈接：廣東省共有民宿3000多家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村

7、振興的重要途徑，民宿是鄉(xiāng)村旅游的重要產(chǎn)業(yè)載體。從全國來看，臺灣、浙江、海南等省份均出臺了扶持民宿發(fā)展的相關(guān)政策或指導(dǎo)意見，福建和北京正在制定省級民宿管理辦法，浙江湖州、福建廈門、云南大理、海南三亞等地市已先后出臺了民宿管理辦法。民宿業(yè)已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)之一。積極探索創(chuàng)新民宿管理方式，出臺民宿管理辦法。立法規(guī)范民宿業(yè)管理，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。