推進黨內(nèi)民主建設的新要求

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1、推進黨內(nèi)民主建設的新要求推進黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證，是黨的建設新的偉大工程的重要內(nèi)容。黨的十七大報告以保障黨員民主權利為基礎，以健全黨內(nèi)民主制度為重點，對推進黨內(nèi)民主建設提出了新要求。第一，進一步強調(diào)尊重黨員的主體地位。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體。推進黨內(nèi)民主，關鍵是要保障黨員民主權利。黨員權利的實現(xiàn)和保障程度,直接反映著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須牢固確立黨員在黨內(nèi)的主體地位，切實保障黨員的民主權利,建立健全黨員民主參與機制。十七大報告提出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！边@是由我們黨的性

2、質(zhì)和地位作用所決定的,是加強黨的民主建設的基本要求。黨員主體地位的實現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標尺。黨員的主體地位是通過黨員的民主權利來實現(xiàn)的，離開黨員民主權利的充分行使和切實保障，黨內(nèi)民主就無從談起。切實保障全體黨員在黨內(nèi)當家作主，是黨內(nèi)健康政治生活的前提，是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎。第二，完善黨的代表大會制度。黨的代表大會制度是黨的基本制度，不斷完善這一制度是推進黨內(nèi)民主的重要保證。黨的十七大報告把完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度作為推進黨內(nèi)民主建設的重要舉措，提出了明確要求。一是首次提出了實行黨的代表大會代表任期制。這就使代表在黨代表大會閉會期間履行代表職責、行使代表權

3、利有了明確和權威的依據(jù)。二是選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制，旨在總結以往試點的經(jīng)驗，創(chuàng)新形式、規(guī)范程序，為全面推行黨代會常任制提供更充分的理論和實踐依據(jù)。經(jīng)過一個時期的實踐后，黨的代表大會制度會更加完善、更好地發(fā)揮作用。第三，完善地方委員會工作機制。黨的各級地方委員會是黨的組織體系中十分重要的組成部分，其作用如何，關系到黨的領導地位。黨的各級委員會向同級的代表大會負責、報告工作并接受監(jiān)督，各級常委會向同級的全委會負責、報告工作并接受監(jiān)督，這是黨內(nèi)正常的權力歸屬關系。黨的十六屆四中全會提出，"建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度”。十七大要求進一步完善黨的地

4、方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，這就從機制上更好地理順和規(guī)范了全委會和黨委會的關系，它要求推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，進一步推動了地方黨委決策的科學化、民主化，增強了黨的執(zhí)政能力。第四，改革黨內(nèi)選舉制度。選舉權和被選舉權是黨員享有的基本民主權利。保證黨員享有選舉權和被選舉權基礎上的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項根本制度。黨的十六屆四中全會指出，要完善黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。在實踐中，許多地方釆取參照民主測評、民主推薦的結果來提名候選人。黨的十七大報告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設的

5、重要內(nèi)容進一步加以強調(diào)，要求從改進候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進，反映了廣大黨員的愿望和時代進步的要求。十七大報告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設的重要內(nèi)容，要求“改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”。這些重要舉措，為深化黨內(nèi)選舉制度的改革，以改革黨內(nèi)選舉制度為突破口，促進黨內(nèi)民主的進一步發(fā)展指明了方向。第五，進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，是完善黨內(nèi)民主制度，推進黨內(nèi)民主建設的重要方面。十七大報告第一次把黨的各級委員會向同級的

6、代表大會負責、報告工作并接受監(jiān)督，作為一項重要制度規(guī)定下來：“中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會及全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督”。壓濾機濾布這更好地理順了黨內(nèi)權力關系。進一步加強紀律檢查工作，健全紀檢監(jiān)察派出機構統(tǒng)一管理，完善巡視制度。通過加強黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的權力的正確行使，保持黨的優(yōu)良作風，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第六，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。擴大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設的基礎和內(nèi)容。黨的十七大報告提出要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民

7、主多種實現(xiàn)形式”，這為各級黨組織以改革創(chuàng)新精神加強基層黨內(nèi)民主建設開辟了廣闊空間。發(fā)展黨內(nèi)民主是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設的重要內(nèi)容，也是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設的重要條件。十七大關于加強黨內(nèi)民主建設的新要求，對推進黨內(nèi)民主建設具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。第一，推進黨內(nèi)民主建設是增強黨的創(chuàng)新活力的必然要求。一個充滿活力和生機的政黨，一個善于和勇于創(chuàng)新的政黨，是發(fā)展中國特色社會主義的根本保證。黨內(nèi)民主是黨保持生機活力的關鍵。濾布發(fā)展黨內(nèi)民主的目的，就是要最大限度地激