推進基層黨內(nèi)民主建設研究

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1、推進基層黨內(nèi)民主建設研究一、博州基層黨內(nèi)民主建設的現(xiàn)狀一是全面實行黨務公開，切實保障黨員的知悄權和監(jiān)督權。二是積極實行公推直選，改進基層黨組織選舉方式。三是探索實行黨代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政聯(lián)席會議工作試點，充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用。四是建立和完善基層黨內(nèi)民主議事決策制度，保障基層黨內(nèi)民主落到實處。二、存在的問題及原因（-）黨員知情權落實不夠。（-）黨員參與黨內(nèi)事務管理的渠道還比較狹窄。（三）黨員行使監(jiān)客權缺乏機制保障。（四）基層黨內(nèi)選舉方式亟待改進。三、對基層黨內(nèi)民主建設的幾點認識認識一：黨員是黨內(nèi)活

2、動的主體，推進基層黨內(nèi)民主建設屮，要時刻關注黨員主體地位是否真正落實，黨員權利義務是否充分保障，黨員創(chuàng)造活力是否激活展現(xiàn)。認識二：要將解放思想、實事求是、與時俱進貫穿于推進基層黨內(nèi)民主建設全過程。認識三：要注重從制度建設出發(fā)，積極有效地推進基層黨內(nèi)民主建設，保證黨內(nèi)民主健康運行。四、推進基層黨內(nèi)民主的對策建議（-）加強黨員能力建設，提高黨員民主議事水平。（二）尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。（三）推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。（四）要切實加強民主監(jiān)督，保證基層黨內(nèi)民主健康運行。（五）改進基層黨

3、組織選舉方式，積極穩(wěn)妥地推行基層黨組織領導班子的直接選舉。（六）實行基層黨的代表大會常任制和代表任期制。（七）上下聯(lián)動，共同推進。黨員是黨的活動的主體。推進基層黨內(nèi)民主建設研究中共博爾塔拉蒙古自治州委員會組織部課題組黨的十七大報告指岀，要“積極推進黨內(nèi)民主建設，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一”，把“探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”作為一項新的任務提到了重要位置。本文試對此問題作以研究和探討。一、博州基層黨內(nèi)民主建設的現(xiàn)狀近年來，博州高度重視基層黨內(nèi)民主建設，以尊重黨員主體地位，落實和保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)

4、督權為重點，全面推行黨務公開，積極推進基層黨組織選舉工作改革，探索黨代會代表發(fā)揮作用的有效途徑，建立健全黨委會議事決策工作機制，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督措施，基層黨內(nèi)民主建設取得積極成效。一是全面實行黨務公開，切實保障黨員的知情權和監(jiān)督權。出臺了《關于在基層黨組織實行黨務公開的意見（試行）》，不斷拓展黨務公開的內(nèi)容、創(chuàng)新公開的形式、規(guī)范公開的程序，切實保障黨務公開，擴大基層黨內(nèi)民主。堅持固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)工作定期公開、熱點問題及時公開、重點事項適時公開，突出對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》十項監(jiān)督制度落

5、實情況的公開。實行黨務公開項日集體討論決定和公開結(jié)果反饋。明確專人負責篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給相關部門，并將處理和落實情況予以公開。建立黨務公開檔案，設立了《黨務公開登記簿》、《黨務公開意見建議收集簿》和《黨務公開意見建議辦理登記冊》，將黨務公開的事項逐次登記，記錄和保存黨務公開內(nèi)容、群眾意見建議辦理落實情況等黨務公開相關資料，歸檔備查。目前，全州推行黨務公開的基層黨組織1328個，設置意見箱66個，服務舉報電話45部，黨員服務中心23個，黨員服務站110個。二是積極實行公

6、推直選，改進基層黨組織選舉方式。在州經(jīng)貿(mào)委等黨支部開展了公推直選試點工作，并取得圓滿成功，為今后推行此項工作積累了經(jīng)驗。在農(nóng)村采取“群眾推薦、黨員推薦、黨內(nèi)直接選舉”的“兩推一選”模式，對全州324個農(nóng)村基層黨組織進行了換屆選舉，一人批群眾公認、黨員信服、素質(zhì)優(yōu)良的黨員進入到農(nóng)村基層黨組織的領導班子中，成為農(nóng)民致富的“領頭雁”。如精河縣托托鄉(xiāng)介里東西村黨支部書記楊道才通過“兩推一選”曲一名普通黨員成為村黨支部書記，上任后自加壓力，抓住奎賽高等級公路和北疆鐵路復線建設的有利時機，積極與北疆鐵路復線建設工程

7、方聯(lián)系，為本地富余勞動力“找工作、攬工程”，與屮鐵二十一局達成協(xié)議，組織全村300余人參與工程建設，當年該村僅群眾外出務工人均增收500冗同時，在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了團委書記直選試點工作，團的基層組織民主建設取得新進展。三是探索實行黨代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政聯(lián)席會議工作試點，充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用。充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層黨組織大膽實踐，創(chuàng)新基層黨內(nèi)民主的有效實現(xiàn)形式。在精河縣開展了黨代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政聯(lián)席會議工作試點。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政場聯(lián)席會議在研究事關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大事項

8、以及項H規(guī)劃、財政支出等工作時，通過設立公開欄、廣播電視播報等形式提前發(fā)布公告。采取基層黨支部推薦、群眾推薦、個人口愿報名，最后出鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委審核方式，邀請部分黨代表列席會議。對研究事項提出意見和建議，表明是否贊成或否定，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委決策的重要依據(jù)，決策事項做出后,由黨代表對決策落實情況進行監(jiān)督。每次聯(lián)席會議列席人員一般不少15人，不多于30人，并保證各占一定的比例。截止日前，全州各級黨代表共列席會議467人（次），提出意見建議296條，其