基于ahp普通高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

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1、基于AHP普通高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建百年大計(jì)，教育為本。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，要建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。在高校中開展績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于強(qiáng)化政府的監(jiān)督與管理，引導(dǎo)教育資源的合理配置，這需要建立一套科學(xué)、公正、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。目前，關(guān)于高校綜合績(jī)效的評(píng)價(jià)研究主要集中在評(píng)價(jià)思路、指標(biāo)設(shè)計(jì)等方面，但對(duì)于關(guān)鍵指標(biāo)和次要指標(biāo)，各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重大小等方面的研究很少。本文根據(jù)高校的功

2、能，建立起普通高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系，并應(yīng)用層次分析法，確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，以期能進(jìn)一步豐富高等教育理論，并為高校的績(jī)效評(píng)價(jià)提供借鑒。一、普通高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建績(jī)效是指工作主體在一定時(shí)間與條件下完成某一任務(wù)所取得業(yè)績(jī)、成效、效果、效率和效益。績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)一套行之有效的指標(biāo)。高?？?jī)效的產(chǎn)生是基于其功能，高校的功能主要有三個(gè)：人才培養(yǎng)、科學(xué)

3、研究、服務(wù)社會(huì)。人才培養(yǎng)是高校的首要職能；科學(xué)研究是高校的重要職能，也是人才培養(yǎng)的重要載體；服務(wù)社會(huì)是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究功能的延伸。高校的這三大功能相互聯(lián)系、不可分割。相應(yīng)地,普通高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)按照功能可以分為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大類指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)子指標(biāo)。（一）人才培養(yǎng)高校人才培養(yǎng)的能力可以從人才的數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫婧饬?。一般情況下，高校培養(yǎng)人才的數(shù)量可以由在校生數(shù)來衡量。人才按照層次劃分，可以分為博士生、碩士生、本科生、?？粕龋捎谒囵B(yǎng)人才的層次不同，所反映出來

4、的高校人才培養(yǎng)能力也不同，所以，可以用當(dāng)量在校生數(shù)來衡量培養(yǎng)人才的數(shù)量，計(jì)算方法的主要依據(jù)是《普通高校學(xué)生培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》，即本科、?？?、第二學(xué)士學(xué)位、在職人員攻讀博士和碩士學(xué)位、高等進(jìn)修生定為1個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”專門人才，博士生為2,碩士生為1.5,來華留學(xué)生為3,函授、網(wǎng)絡(luò)教育生為0.1,夜大等其他學(xué)生均為0.3o人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校教育教學(xué)行為的最終體現(xiàn)，社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的接納程度高，說明人才質(zhì)量好，所以，人才培養(yǎng)的質(zhì)量可以用一次就業(yè)率、一次簽約率和社會(huì)滿意度三個(gè)指標(biāo)衡量，其中，一次就業(yè)率是指畢業(yè)生就業(yè)人

5、數(shù)占全部總?cè)藬?shù)的比例；一次簽約率指畢業(yè)生簽約人數(shù)占全部總?cè)藬?shù)的比例；社會(huì)滿意度可以用問卷調(diào)查或走訪用人單位的方式得到。（二）科學(xué)研究高校作為我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，是原創(chuàng)性成果的重要源頭和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍，也是推動(dòng)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。高校的科研成果主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是在各種學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文；二是出版的學(xué)術(shù)專著；三是申報(bào)的發(fā)明專利；四是獲得各種科研成果獎(jiǎng)。科學(xué)研究是比較偏重于學(xué)術(shù)價(jià)值和技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)指標(biāo)。這類指標(biāo)可以用發(fā)表論文數(shù)、出版專著

6、數(shù)、省部級(jí)以上科研成果獎(jiǎng)及鑒定成果數(shù)四個(gè)指標(biāo)衡量。其中，可以對(duì)國(guó)家特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)以及省部級(jí)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)運(yùn)用當(dāng)量法進(jìn)行等質(zhì)處理，分別視為7、5、4、3、2、1。（三）社會(huì)服務(wù)社會(huì)服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是高校直接為社會(huì)作出的貢獻(xiàn)，也是體現(xiàn)自身價(jià)值的重要渠道。高校的社會(huì)服務(wù)功能是建立在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究?jī)身?xiàng)基本功能基礎(chǔ)之上的，培養(yǎng)人才，發(fā)展科技，其實(shí)都是為社會(huì)服務(wù)，只不過它們的服務(wù)方式相對(duì)間接。當(dāng)前我國(guó)高校社會(huì)服務(wù)的形式主要有以下幾種：開展的在職培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、成人或繼續(xù)教育等；通過產(chǎn)學(xué)研合作形式，

7、進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或科研攻關(guān)等；建立高等學(xué)校科學(xué)園區(qū)；向社會(huì)開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)設(shè)施、體育館等；為政府、企事業(yè)單位和個(gè)人提供咨詢服務(wù)等。但總體而言，我國(guó)高校在為社會(huì)服務(wù)中，比較重視自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)，重視科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，高校社會(huì)服務(wù)能力可以用技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、專利出售收入、咨詢服務(wù)收入等三項(xiàng)指標(biāo)來衡量。二、基于AHP的高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定本文采用層次分析法來給各個(gè)指標(biāo)賦權(quán)。層次分析法（AnalyticHierarchyProcess,AHP）是一種用定量法處理難以進(jìn)行決策的方法，該方法根據(jù)問題

8、的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將問題分解為不同的組成因素，并按照這些因素之間的相互關(guān)聯(lián)、影響及隸屬關(guān)系，將因素按不同層次組合，形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，并最終歸結(jié)為最底層相對(duì)于最高層的相對(duì)重要性權(quán)值的確定或優(yōu)劣次序的排序問題。運(yùn)用層次分析法解決問題，大體可以分為4個(gè)步驟：建立層次結(jié)構(gòu)模型；構(gòu)造比較判斷矩陣；層次單排序及一致性檢驗(yàn);層次總排序及一致性檢驗(yàn)。（一）層次結(jié)構(gòu)模型的建立根據(jù)層次分析法的步驟，首先要建立高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)，如表1所示。一級(jí)指標(biāo)為目標(biāo)層，