濰城區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)與對策研究

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1、中國農(nóng)業(yè)科學院碩上學位論文第一章緒論1．1選題背景二十世紀以來世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中，自然物質資源的經(jīng)濟收益率日益下降，而人力資源的經(jīng)濟收益率逐年提高且超過了自然物質資源的經(jīng)濟收益率，人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度越來越大。人力資源的充分開發(fā)有力地促進了各國經(jīng)濟發(fā)展。綜觀世界各國發(fā)展變化，那些積極進行人力資源開發(fā)的國家，其經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合國力不斷增強，有的國家或地區(qū)甚至創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，二戰(zhàn)后兩個戰(zhàn)敗國日本、德國和“亞洲四小龍”新加坡、韓國、臺灣、香港等的崛起就是很好的例證。二十一世紀最重要的時代特征是經(jīng)濟全球化，其主要表現(xiàn)為知識經(jīng)濟時代的到來。在知識經(jīng)濟背景下，知識的更新速度大大加

2、快?？茖W技術的發(fā)展和人類素質的提高，導致人力資源管理的對象將以知識型員工為主。據(jù)有關統(tǒng)計與預測：20世紀初，體力員工與知識員工的比例關系為9：1；20世紀中葉為6：4；20世紀末為3：7：到2010年體力員工與知識員工比例關系將成為2：8。[29]隨著知識經(jīng)濟地迅速發(fā)展，經(jīng)濟一體化步伐日益加快，全球經(jīng)濟聯(lián)系日益密切。經(jīng)濟發(fā)展加速了觀念更新，人力資源作為一種特殊的資本性資源逐漸被更多的人認可，人們越來越清楚地認識到人力資源是一種可持續(xù)發(fā)展的資源，在經(jīng)濟發(fā)展中起決定作用的第一資源。國家國際競爭力的強弱，核心是科技，關鍵在人才，基礎在教育。正是在這樣的時代背景和實施科教興國戰(zhàn)略的基礎上，黨中

3、央確立了“人才資源是第一資源”的思想，提出了人才強國戰(zhàn)略。作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)民是我國國民的主體，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的穩(wěn)定和現(xiàn)代化是我國能否保持長治久安和順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵。2006年中央“一號文件”《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確提出，要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民?！秶鴦赵宏P于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》同時指出：“大力開展農(nóng)民職業(yè)技術教育和培訓，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。各級政府要造就有利于農(nóng)村實用人才成長的良好社會環(huán)境，促進農(nóng)民學文化、學技術，進一步提高農(nóng)民的文化科技素質，培養(yǎng)有創(chuàng)業(yè)本領的新型農(nóng)民?！盵8

4、]我國是最大的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。近幾年，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢良好，有力地促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定。但必須清醒地看到“三農(nóng)”矛盾仍然凸顯，成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構沒有質的改變，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，農(nóng)村公共基礎設施建設滯后問題依然突出；隨著人口不斷1中困農(nóng)業(yè)科學院碩I：學位論文第一帝緒論增加和耕地數(shù)量逐漸減少，農(nóng)村隱性失業(yè)嚴重；農(nóng)村教育與入力資源水平低；農(nóng)業(yè)科

5、技水平落后，生產(chǎn)效率低。解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，沒有農(nóng)民科技文化素質的提高，沒有適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需要的新型農(nóng)民，建設新農(nóng)村就成了無源之水，無本之木。黨的的十七大提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。??加快推進以改善民生為重點的社會建設。優(yōu)先發(fā)展教育，建設入力資源強國。[7]基于以上的國際、國內背景，當前，我國農(nóng)村人力資源開發(fā)問題再次引起了經(jīng)濟學界的極大關注。在這種形勢下，圍繞全面建設社會主義新農(nóng)村，以科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會為

6、指導，加強我國農(nóng)村人力資源開發(fā)具體實施工作的研究和探討，尤其在眾多專家學者理論研究成果的基礎上，深入研究分析縣域農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題及對策，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本論文就是基于這一想法而選題的。1．2選題目的和意義1．2．1研究的目的在理論佐證農(nóng)村人力資源開發(fā)的必要性，并綜述眾多專家學者對我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題和解決對策已有研究成果的基礎上，聚焦濰城區(qū)這一縣域經(jīng)濟的一點，分析濰城區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀，研究存在的問題及影響因素分析，有針對性地提出對策建議。為本地和其它地方在今后運用專家學者已有理論研究成果，指導、實施當?shù)剞r(nóng)村人力資源開發(fā)，加快新農(nóng)村建設進行決策

7、時，提供一定借鑒。1．2．2研究的意義黨的十七大強調解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題的關鍵是提高農(nóng)村人力資源的質量。“改善人類福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質量的改善和知識增進”。[30]豐富的人力資源若能得到充分有效的開發(fā)，將會成為一筆最為寶貴的財富，極大地促進農(nóng)民增收。“人的因素是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的第一要素”。[1