[精品]試論我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)研究與對(duì)策

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1、試論我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與對(duì)策張輝陳思謙摘要：人力資源開發(fā)是發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是強(qiáng)國(guó)之路、富民之木。我國(guó)農(nóng)村人力資源數(shù)量大、素質(zhì)低的現(xiàn)狀已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大瓶頸。如何培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，將豐富的農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資木，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)屮-個(gè)亟待解決的重要難題。木文從我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀著手，分析了農(nóng)村人力資源開發(fā)的開發(fā)動(dòng)因，提出了切實(shí)可行的開發(fā)對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)策黨的十七大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”全

2、面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，關(guān)鍵是積極開發(fā)農(nóng)村人力資源，把豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資本。一、農(nóng)村人力資源開發(fā)的動(dòng)因分析1、農(nóng)村人力資源開發(fā)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)”，“沒(méi)冇農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能冇整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能冇全國(guó)人民的小康；沒(méi)冇農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能冇整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！鞭r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)村人力資源索質(zhì)的普遍提高，通過(guò)將農(nóng)村人力資源的巨人優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并合理配置，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展

3、，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2、農(nóng)村人力資源開發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，即用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法取代自給半自給的生產(chǎn)方式，用資源永續(xù)利用和環(huán)境的優(yōu)化來(lái)替代掠奪式的破壞性農(nóng)業(yè)，走中國(guó)式集約化持續(xù)發(fā)展道路。現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)主要依賴農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和高索質(zhì)的勞動(dòng)力，即依賴于人力資源的開發(fā)和農(nóng)村人口索質(zhì)的提高。然而與此形成鮮明反差的是，我國(guó)農(nóng)村人力資源數(shù)量人而索質(zhì)低。數(shù)量大，表明其蘊(yùn)含著龐大的潛在生產(chǎn)力，開發(fā)潛力十分巨大；索質(zhì)低，則說(shuō)明人力資源開發(fā)的必要性和緊迫性

4、。3、農(nóng)村人力資源開發(fā)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要城鎮(zhèn)化是指隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們的生活方式從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級(jí)轉(zhuǎn)化過(guò)程。城鎮(zhèn)化既是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程，也是資源深度開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、生產(chǎn)布局更加合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的格局的過(guò)程，而這一切都離不開人力資源的開發(fā)和人的索質(zhì)的全面提高。人力資源開發(fā)是支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，都需要大量高索質(zhì)的專門人才支撐。4、農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)遷移的需要社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移為重要前提，必須充分發(fā)揮勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶作用，用人的發(fā)展帶動(dòng)

5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。因此,隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，一人批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必將轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。當(dāng)前，我國(guó)高達(dá)近2億人的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，客觀上要求將其冇效轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)和進(jìn)入城市各行各業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的優(yōu)化利用。而要實(shí)現(xiàn)這種冇效轉(zhuǎn)移，就必須對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)一步開發(fā)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力索質(zhì)。二、我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題1、我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)取得了可喜成績(jī)。我國(guó)用不到20年的時(shí)間完成了西方國(guó)家用100年才實(shí)現(xiàn)的人口壇長(zhǎng)類型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者受教育程度普遍提高，教育結(jié)構(gòu)冇了重人調(diào)整，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

6、得到重視和發(fā)展，并通過(guò)逐步開放勞動(dòng)力市場(chǎng)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。但是，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)還存在高索質(zhì)勞動(dòng)者缺乏和-?般勞動(dòng)力資源低效使用并存的矛盾、數(shù)量龐大和質(zhì)量低下并存的矛盾、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。廿前，我國(guó)剩余勞動(dòng)力高達(dá)近2億，每年還將增加600萬(wàn)，龐大的勞動(dòng)力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的閑置和浪費(fèi)；另一方面，現(xiàn)代化集約化農(nóng)業(yè)迫切需要具備一定科技知識(shí)和專業(yè)化索質(zhì)的勞動(dòng)力，然而，我國(guó)農(nóng)民的身體索質(zhì)、知識(shí)索質(zhì)和科技索質(zhì)相對(duì)低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。2、我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的主要問(wèn)題(1)農(nóng)民難以承擔(dān)高昂的人力資本投資成本我

7、國(guó)農(nóng)民并不寬裕，而通過(guò)各種教育的途徑來(lái)提高人的整體索質(zhì)的成本相對(duì)較高，一般農(nóng)民很難承擔(dān)得起。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2009年我國(guó)農(nóng)民人均純收入首次突破5000元，達(dá)到5153元，為歷史新高，但用于來(lái)年的再生產(chǎn)以及家庭的衣食消費(fèi)、醫(yī)療、生活開支、子女非義務(wù)教育階段受教育的學(xué)雜費(fèi)后，所剩寥寥無(wú)幾。而在勉強(qiáng)達(dá)到溫飽水平的貧困地區(qū)，農(nóng)民根本無(wú)力支付個(gè)人教育成本。農(nóng)民個(gè)人教育投資不足，加之提供教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)以及文化信息服務(wù)的公共圖書館和書店等一般都集中