我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)對(duì)策研究

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1、第1章導(dǎo)論1導(dǎo)論1．1研究的背景20世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)一個(gè)明顯的趨勢(shì)，物質(zhì)資本的經(jīng)濟(jì)收益率日益下降，而人力資本的經(jīng)濟(jì)收益率日益提高且超過(guò)了物質(zhì)資本的經(jīng)濟(jì)收益率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的依賴程度越來(lái)越高。二戰(zhàn)中遭受重創(chuàng)的國(guó)家和資源稟賦較差的國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起的經(jīng)驗(yàn)也表明依靠土地和物質(zhì)資本積累的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新和高質(zhì)量人力資源的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。因此，人力資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)

2、代化。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)現(xiàn)在還比較

3、薄弱，隨著人口不斷增加和耕地?cái)?shù)量逐漸減少，農(nóng)村隱性失業(yè)嚴(yán)重；農(nóng)村教育與人力資源水平低；農(nóng)業(yè)科技水平落后，生產(chǎn)效率低。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，沒(méi)有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，沒(méi)有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。只有培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為人

4、力資本優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，形成增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制；才能使農(nóng)民崇尚科學(xué)，崇尚文明，形成農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣；才能完成建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)。如何全面有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)極其迫切和重要的命題，必須從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)的意義，通過(guò)一系列開(kāi)發(fā)措施，充分發(fā)掘、有效發(fā)展與合理使用農(nóng)村人力資源，將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。西安理工大學(xué)碩士學(xué)位論文1．2研究的目的和意義1．2．1研究目的在理論佐

5、證農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)必要性的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀、原因、障礙和困難，研究我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的原則和措施，有針對(duì)性地為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)建立整體性思路并提出具體的對(duì)策建議，為我國(guó)政府從戰(zhàn)略的高度來(lái)促進(jìn)和加快農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，充分發(fā)掘、有效發(fā)展與合理使用農(nóng)村人力資源，將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)提供一定的借鑒，是本文寫(xiě)作的目的所在。1．2．2研究意義黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)、難點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題，能否合理解決這些問(wèn)題關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局成敗?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民

6、問(wèn)題，而解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是提高農(nóng)村人力資源的質(zhì)量。由于農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村人力資源存量快速增長(zhǎng)，今后我國(guó)每年將凈增數(shù)百萬(wàn)剩余勞動(dòng)力農(nóng)村，但其質(zhì)量過(guò)低對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)已構(gòu)成嚴(yán)重制約?！案纳迫祟惛＠臎Q定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)增進(jìn)”1，豐富的人力資源若能得到充分有效的開(kāi)發(fā)，將會(huì)成為一筆最為寶貴的財(cái)富，極大地促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，大力開(kāi)發(fā)我國(guó)農(nóng)村人力資源，對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。a．農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

7、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題”。農(nóng)村的穩(wěn)定和進(jìn)步，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，只有農(nóng)村取得全面建設(shè)小康社會(huì)的勝利，我國(guó)才真正實(shí)現(xiàn)了建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展需要依靠高素質(zhì)的農(nóng)村人力資源，通過(guò)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)把農(nóng)村人口的巨大包袱變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展大有益處。b．有利于發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期的粗放型增長(zhǎng)方式，其致命缺陷就是投入產(chǎn)出比低，效益低，對(duì)環(huán)境和資源造成

8、了巨大的破壞和浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2005年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到48％，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體水平仍有較大差距。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是必然要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝