當(dāng)前我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與建議

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1、當(dāng)前我XX市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與建議當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜多變，下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)增速放緩，面臨不少“路坎”和“路障”。為全面了解當(dāng)前非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀及面臨的困難和問題，研究破解制約非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、平穩(wěn)發(fā)展瓶頸要素的對(duì)策和舉措，市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長嚴(yán)華帶領(lǐng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局等單位，對(duì)我XX市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)研。此次調(diào)研共實(shí)地走訪企業(yè)16家，召開座談會(huì)3場，發(fā)放抽樣調(diào)查問卷400份，收回有效問卷350份?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

2、一、我XX市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，市委、市政府以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)“非公有制經(jīng)濟(jì)36條”、“中小企業(yè)29條”、“民間投資36條”和省委、省政府有關(guān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見，結(jié)合湘潭實(shí)際，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，政策上加大扶持（如先后出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》），工作上強(qiáng)力推進(jìn)，輿論上強(qiáng)化引導(dǎo)，在“穩(wěn)增長、促和諧、促發(fā)展

3、”戰(zhàn)役中，思路清晰、措施有力、成效顯著。各職能部門圍繞中心，服務(wù)大局，在落實(shí)政策、協(xié)調(diào)服務(wù)上做了大量工作，有力地促進(jìn)了我XX市非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公人士健康成長。但受宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣大環(huán)境的影響，這兩年來，全市非公經(jīng)濟(jì)在總體上保持較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，呈現(xiàn)出一定程度下滑。綜合來看，有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：1、發(fā)展快貢獻(xiàn)大，但總量不大結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2013年，全市非公經(jīng)濟(jì)完成增加值904.74億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為62.9%；實(shí)繳稅金63.44億元,占比為68.2%;提供了全市90%的新增就業(yè)崗位和70%

4、以上的專利技術(shù)。今年上半年，全市非公經(jīng)濟(jì)完成增加值451.6億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)65.5%，其中一產(chǎn)業(yè)完成17.7億元，二產(chǎn)業(yè)完成308.7億元，三產(chǎn)業(yè)完成125億元。非公規(guī)模工業(yè)完成增加值291億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的78.2%。（注：上半年數(shù)據(jù)來源市統(tǒng)計(jì)局，為初步數(shù)據(jù)，未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定。）非公經(jīng)濟(jì)已成為我XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是財(cái)政收入的基礎(chǔ)來源、社會(huì)就業(yè)的主要渠道和自主創(chuàng)新的中堅(jiān)載體。盡管非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但總體來看，總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在全省14個(gè)市州中，我XX

5、市非公經(jīng)濟(jì)總量居第七位，排在前面的有長沙（4433.27億）、岳陽（1484.01億）、衡陽（1352.31億）、常德（1188.93億）、郴州（1176.97億）、株洲（1128.25億）。全市非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)仍主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，資源消耗型、勞動(dòng)密集型的企業(yè)偏多。工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)增加值占本行業(yè)增加值的一半以上。在非公工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，主營業(yè)務(wù)收入上100億的4大類行業(yè)中，高耗能行業(yè)占了2個(gè)（非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)）。2、非公主體增加，

6、但龍頭帶動(dòng)不強(qiáng)。2013年末，全市登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶有69664家，非公企業(yè)13518家，其中非公工業(yè)企業(yè)2534家，規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)886家。今年上半年，全市新增個(gè)體工商戶3308家，新增非公注冊(cè)企業(yè)1196家（注：市工商局提供的數(shù)據(jù)）。先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，平安電氣、崇德科技等優(yōu)勢(shì)企業(yè)正發(fā)展壯大，今年1-5月崇德科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長30%以上。精品鋼材深加工領(lǐng)域，湖南金鋼人防、金海鋼構(gòu)、蓮港緊固件等企業(yè)保持穩(wěn)定增長。電子信息領(lǐng)域，藍(lán)思科技呈現(xiàn)成倍增長，興業(yè)太陽能、開啟時(shí)代等企業(yè)保持較快增長。節(jié)能

7、環(huán)保領(lǐng)域，迅達(dá)科技、明澤節(jié)能環(huán)保、藍(lán)綠光電等企業(yè)正在加快壯大?，F(xiàn)代商貿(mào)物流領(lǐng)域，步步高現(xiàn)代商業(yè)連鎖超市加速擴(kuò)張，義烏小商品城即將形成新的增長點(diǎn)，中國（中部）國際商貿(mào)城、金陽農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流城正在抓緊建設(shè)。盡管非公主體不斷增加，但真正具有較大帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)還較少，產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作配套較差，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，集群發(fā)展格局不明顯。目前我XX市非公上市企業(yè)僅步步高一家，而長沙市是31家，株洲市是8家。入圍全省非公100強(qiáng)的企業(yè)只11家，且銷售收入過100億元的僅1家，10億元的21家。3、非公投資保持快速增長，

8、但重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多。2013年，全市完成非公投資818.42億元，占全市固定資產(chǎn)投資的67.4%；非公投產(chǎn)項(xiàng)目1724個(gè)，實(shí)際完成投資額798.58億元，比上年增長39%，增速同比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總額的65.7%。其中非公工業(yè)投資為499.11億元，比2012年增長45.1%，占全市工業(yè)投資總額的81%。今年上半年，全市完成非公投資376.82億元，增長37.0%，高出全市投資增速10.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資的比重達(dá)到70.5%。（注：上半年數(shù)據(jù)來源市統(tǒng)計(jì)局，為初步數(shù)