我市就業(yè)工作存在的問題與建議

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1、長(zhǎng)治市勞動(dòng)和社會(huì)保障局我市就業(yè)工作存在的問題和建議市人大財(cái)經(jīng)委：按照你委通知精神，現(xiàn)就我市就業(yè)工作現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)匯報(bào)如下，并就緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)就業(yè)提出若干建議。一、基本情況截至五月底，全市新增就業(yè)崗位1.76萬個(gè)，完成47.6%。就業(yè)總量持續(xù)增加，但增幅比去年同期略有下降。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.21%，低于省控4.2%的目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)6176人，完成72.7%；扶持創(chuàng)業(yè)1044人，完成127%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.48萬人，完成47.4%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)4902人，完成57%，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)2300人，完成59%。根據(jù)我們對(duì)全市1

2、4個(gè)縣區(qū)115戶重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，截至五月底，企業(yè)在崗職工總數(shù)為15.4萬人，和08年底基本持平，略有減少。減少的均為正常變動(dòng)，沒有發(fā)生大規(guī)模裁員。全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員6730人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1320人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5620人，分別完成51.8%、52.8%和51%。職業(yè)技能鑒定4650人，完成53.4%。二、促進(jìn)就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)就業(yè)是民生之本，它不僅是每一個(gè)勞動(dòng)5者賴以生存的基本條件，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。促就業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定，是不折不扣的民生工程。近年來，我市把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展的重要指標(biāo)，把推進(jìn)就業(yè)作為建設(shè)和諧長(zhǎng)治的重要任務(wù)來抓，取得了明顯成效。全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到76萬人，就業(yè)崗位每年遞增4萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在3%以內(nèi)，遠(yuǎn)低于全國(guó)4.6%的水平。特別是在全球金融危機(jī)的影響下，沒有出現(xiàn)規(guī)模裁員，就業(yè)形勢(shì)保持了基本穩(wěn)定。但是，我們必須清醒地看到，我市的就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，勞動(dòng)力供求矛盾十分突出。我市有320萬人口，勞動(dòng)力資源總數(shù)為240萬人。這既是優(yōu)勢(shì)，也是劣勢(shì)。現(xiàn)在，上世紀(jì)八十年代生育高峰出生的人口已進(jìn)入就業(yè)高峰期，形成了城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力

4、、大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員“四流合一”，而且我市屬于中西部地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，吸納就業(yè)能力較弱，每年就業(yè)崗位缺口達(dá)2萬多個(gè)。勞動(dòng)力供大于求的局面將長(zhǎng)期存在。其次，技能人才短缺加劇了就業(yè)壓力。社會(huì)上重學(xué)歷教育、輕技能教育的觀念根深蒂固，普通型、知識(shí)型人才過剩，技能型人才短缺，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的技能基本屬于空白，遠(yuǎn)不適應(yīng)企業(yè)的需求，人崗不匹配的矛盾越來越突出。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)技校生卻供不應(yīng)求。5二者形成的反差，就是這個(gè)問題的集中反映。第三，就業(yè)服務(wù)體系還不夠完善?？h區(qū)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，經(jīng)費(fèi)投入、人員配備不

5、足。導(dǎo)致基層的就業(yè)信息收集和發(fā)布渠道不夠暢通，用人單位、勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)者三個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏信息共享，處于區(qū)域分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，跟不上勞動(dòng)力大范圍、高速度流動(dòng)的就業(yè)需求。三、促進(jìn)就業(yè)的幾點(diǎn)建議從黨的十六大提出就業(yè)是民生之本，到十七大提出以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，再到08年出臺(tái)的《就業(yè)促進(jìn)法》，充分表明黨和國(guó)家對(duì)強(qiáng)化就業(yè)，解決民生問題的高度重視。做好就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使廣大人民群眾“業(yè)有所就”，是全黨、全社會(huì)的首要任務(wù)，也是我們的共同責(zé)任。必須動(dòng)員全社會(huì)力量，從經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)、提高技能等方面采取有力措施，千

6、方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。第一，要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)問題的根本途徑，據(jù)測(cè)算，我市GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可增加1800余個(gè)就業(yè)崗位。因此，各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為總抓手。制定明確的就業(yè)工作目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的“雙贏”。第二，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。5根據(jù)我們對(duì)全市二、三產(chǎn)業(yè)100余戶企業(yè)的調(diào)查，每投資1000萬元，用于二產(chǎn)只能產(chǎn)生100個(gè)就業(yè)崗位，用于三產(chǎn)能產(chǎn)生560個(gè)就業(yè)崗位。因此，促進(jìn)就業(yè)，必須充分發(fā)揮三產(chǎn)的主渠道作用。

7、在產(chǎn)業(yè)布局上，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，尤其是中小企業(yè)；要探索建立稅收補(bǔ)貼、貼息貸款、征地等方面的優(yōu)惠政策，扶持第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的快速發(fā)展。第三，要全方位支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是提高創(chuàng)業(yè)成功率，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。為此，必須盡快建立創(chuàng)業(yè)扶持基金和創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)專家咨詢，以及社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者在項(xiàng)目、場(chǎng)地、融資、行政審批等方面的困難。第四，要重點(diǎn)援助就業(yè)困難人員。幫助就業(yè)困難人員，必須變保生活為促就業(yè)。要舍得花錢買崗

8、位，大力開發(fā)保潔保綠、交通協(xié)管、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，用于解決大齡就業(yè)困難人員。對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)行托底安置，確保做到“發(fā)現(xiàn)一戶、安置一人、動(dòng)態(tài)消零”。同