中國電信業(yè)規(guī)制改革分析

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1、中國電信業(yè)規(guī)制改革研究本文在前人的研究基礎(chǔ)上，主要采用了理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的分析方法。首先通過對(duì)電信業(yè)所涉及的規(guī)制理淪的闡述和對(duì)電信業(yè)自然壟斷特征的判斷，揭示了電信業(yè)規(guī)制的必要性：然后通過對(duì)世界電信業(yè)規(guī)制改革實(shí)踐的總結(jié)，結(jié)合中國電信業(yè)改革的歷程，提出了中國電信業(yè)規(guī)制機(jī)制的設(shè)汁，并進(jìn)一步重點(diǎn)討論了基于績(jī)效而非成本的中國電信業(yè)激勵(lì)性規(guī)制模式中的進(jìn)入規(guī)制和價(jià)格規(guī)制方式。此外，在收集大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，還運(yùn)用了比較分析方法，橫向上，通過對(duì)國外電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制行為進(jìn)行了全面的比較分析，得出具有借鑒意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；縱

2、向上，通過對(duì)中國電信改革歷程的回顧，揭示出我國電信規(guī)制改革的特點(diǎn)和方向。全文一共分為三個(gè)部分：第一部分，即第一、二章，主要是對(duì)電信業(yè)的規(guī)制研究提供理論基礎(chǔ)。第一章，引言部分，闡明了本論文的研究目的和意義，提出了研究作為我國傳統(tǒng)自然壟斷行業(yè)代表的中國電信業(yè)規(guī)制改革具有的可行性和典型性。國內(nèi)外電信業(yè)規(guī)制演變的歷史表明：電信業(yè)改革不僅是我國壟斷行業(yè)政府規(guī)制改革的首選，也是西方壟斷行業(yè)政府規(guī)制改革的重中之重，西方電信業(yè)政府規(guī)制改革已實(shí)現(xiàn)了成功的轉(zhuǎn)型，為我國電信業(yè)的改革和發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。論文的第二章對(duì)電信業(yè)規(guī)制的基本理論

3、體系進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并通過三大理論基礎(chǔ)的討論，對(duì)電信業(yè)的自然壟斷特性進(jìn)行了判定，電信業(yè)雖然不是傳統(tǒng)意義上的完全自然壟斷行業(yè)，但仍具有自然壟斷所標(biāo)志的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等特征，國內(nèi)電信市場(chǎng)仍未具備的完全放開狀態(tài)，政府仍要對(duì)我國電信業(yè)實(shí)行政府規(guī)制。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)制也己不適合當(dāng)今的電信市場(chǎng)，以引入競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)的放松規(guī)制才是電信業(yè)規(guī)制的發(fā)展方向。第二部分，即第三章，這一部分著重闡述了國外電信業(yè)規(guī)制的改革實(shí)踐。論文選取了英國、美國和日本這三個(gè)具有代表性的國家，對(duì)他們的電信業(yè)改革歷程進(jìn)行了詳細(xì)的回顧，總結(jié)出各國改革的特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。

4、國外成功經(jīng)驗(yàn)表明：①電信業(yè)放松規(guī)制已成為必然，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)性艦制改革是各國電信業(yè)改革的兩個(gè)主要內(nèi)容。競(jìng)爭(zhēng)程度越高，激勵(lì)規(guī)制機(jī)制設(shè)計(jì)越完善，企業(yè)的市場(chǎng)行為就越規(guī)范，市場(chǎng)績(jī)效就會(huì)得到很大的改善。同時(shí)，電信改革不能一2中文摘要蹴而就，應(yīng)分步驟、分階段、有計(jì)劃的逐步放松。②從現(xiàn)實(shí)操作層面考慮電信業(yè)的成功改革必須具備建立獨(dú)立的電信行業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)、完善的基礎(chǔ)電信法律法規(guī)、適度的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制和價(jià)格規(guī)制政策。第三部分，即第四章，主要對(duì)中國電信業(yè)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制改革進(jìn)行了討論。第一節(jié)首先對(duì)我國電信業(yè)規(guī)制的整體歷程進(jìn)行了回顧，針對(duì)我國電信業(yè)改

5、革特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)效益和資源配黃效益兩方面對(duì)改革以來的中國電信業(yè)取得的成果進(jìn)行了績(jī)效分析，最后分別從進(jìn)入規(guī)制、價(jià)格規(guī)制和規(guī)制機(jī)構(gòu)三個(gè)方面總結(jié)出我國電信業(yè)存在的問題。第二節(jié)展開了對(duì)我國電信業(yè)艦制機(jī)制的設(shè)計(jì)，分別對(duì)包括規(guī)制機(jī)構(gòu)、進(jìn)入規(guī)制、價(jià)格規(guī)制在內(nèi)的三方面進(jìn)行了討論：l、關(guān)于規(guī)制機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，建議以信息產(chǎn)業(yè)部為基礎(chǔ)成立電信監(jiān)管的專業(yè)機(jī)構(gòu)。2、關(guān)于進(jìn)入規(guī)制的設(shè)計(jì)，提出了一方面須對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中非壟斷性業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，利用三網(wǎng)融合開辟更多的具有競(jìng)爭(zhēng)性的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域；另一方面，關(guān)于電信重組問題，構(gòu)思了一個(gè)新的可實(shí)現(xiàn)全面競(jìng)爭(zhēng)，

6、操作簡(jiǎn)單易行，既合理的利用了現(xiàn)有資源，避免了可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)問題，既有利于保護(hù)國有資產(chǎn)又減少重組時(shí)間的方案。3、關(guān)于價(jià)格規(guī)制的設(shè)計(jì)，提出選擇價(jià)格上限規(guī)制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的投資回報(bào)率規(guī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我國電信市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)控，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格調(diào)整周期和適合的X值，提高價(jià)格規(guī)制的有效性和行政效率。【關(guān)鍵字】．電信業(yè)壟斷激勵(lì)性規(guī)制改革3ABSTRACTEconomicregulation，whichliesinthemonopolizedsectorsandtheinformation-asymmetryones,meanstha

7、tthegovernmentinterferesinthecompanies’micro-activitiessuchasentry、exit、pricingandSOonbygovernment—permissionsorwaysofthatkind．Itaimsatpreventinginefficientresourceallocationandensuringthefairnesstoanthedemanders．Theregulationofthetclecommunication，thusmeanstha

8、t，tohelpthetelecommunicationindustryhaveasustainable、healthyandquickdevelopment，thegovernment，basedonthenotionsofthenaturalmonopolyofthesector，takesdirectactionstointerferei