中國青年就業(yè)問題研究.doc

中國青年就業(yè)問題研究.doc

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1、中國青年就業(yè)狀況調(diào)查報告──中國“從學(xué)校向工作過渡”調(diào)查分析報告聯(lián)合國青年就業(yè)網(wǎng)絡(luò)中國項目合作辦公室勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所國際勞工組織2005年5月45目錄引言第一部分:中國青年總體狀況………………………………………………一、中國青年總體情況…………………………………………………二、中國的教育、培訓(xùn)及就業(yè)的制度和政策……………………….第二部分:“從學(xué)校向工作過渡”調(diào)查設(shè)計和實施說明………………….一、遼寧省大連市………………………………………………………二、天津市………………………………

2、………………….………….三、湖南省長沙市…………………………………………………….四、廣西壯族自治區(qū)柳州市…………………………………………五、青年樣本總體情況…………………..……………………………六、企業(yè)樣本情況…………………………………….…………………七、調(diào)查執(zhí)行情況……………………………………………..……….…第三部分:此次調(diào)查的發(fā)現(xiàn)………………….………..…………………….…一、青年總體情況……………………………………………..……….二、青年勞動力市場情況………………………..…

3、…….………………三、青年從學(xué)校向工作的過渡情況……………………………………四、雇傭青年的雇主的情況……………………………………………第四部分:中國青年從學(xué)校向工作過渡的總體狀況評價及成因分析………一、總體評價…………………………………………………………二、成因分析……………………………………………………………第五部分:觀點、政策思路和建議………………………………………一、觀點……………………………………………………………二、政策思路和建議……………………………………………………45引言關(guān)注青年就

4、業(yè)問題越來越重要。首先,從長遠(yuǎn)考慮,在持續(xù)20多年的計劃生育政策下,中國勞動力供給增速逐步減緩,人口老齡化加速,未來青年勞動力供給的數(shù)量和質(zhì)量將對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。第二,從近期著想,勞動力市場長期供求緊張,各類青年的就業(yè)問題都很突出,表現(xiàn)為青年失業(yè)率高、失業(yè)周期長、臨時就業(yè)和不充分就業(yè)比重高、非經(jīng)濟(jì)活動人口增加等。在體制轉(zhuǎn)型和國有企業(yè)改革中的下崗失業(yè)再就業(yè)問題逐步退出歷史舞臺后,青年就業(yè)問題將越來越成為中國應(yīng)著力解決的就業(yè)重點和難點問題。第三,教育和培訓(xùn)體系與勞動力市場需求聯(lián)系不緊

5、,青年勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不能滿足勞動力市場需要,如何破解教育培訓(xùn)與勞動力市場結(jié)合的問題,也是中國社會面對的難題之一。第四,中國正處于一個重大的社會變遷時代,如果青年既不能受到良好的教育和培訓(xùn),又不能順利地過渡進(jìn)入職業(yè)生涯發(fā)展,不但導(dǎo)致整個社會人力資源的浪費,還可能會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。青年時期是人生的起步階段,是開始進(jìn)入勞動力市場的階段。進(jìn)入勞動力市場的第一步經(jīng)歷將會對一個人一生的勞動力市場經(jīng)歷產(chǎn)生重要影響。而這重要的第一步受方方面面因素的影響:教育經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、個人能力、家庭背景、勞動力市場形勢、

6、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境、雇主偏好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。因此,把從學(xué)校向穩(wěn)定正規(guī)工作過渡這一階段作為切入點,既可以掌握青年就業(yè)的環(huán)境、存在的問題和困難,又可以掌握影響青年就業(yè)的背后因素,如教育培訓(xùn)能力、家庭環(huán)境等等,從而做到準(zhǔn)確把脈,進(jìn)而對癥下藥,以制定準(zhǔn)確的、有針對性的政策思路和對策措施。此次“從學(xué)校向工作過渡”調(diào)查是借助國際勞工組織的調(diào)查方法和資金支持,由聯(lián)合國青年就業(yè)網(wǎng)絡(luò)中國項目合作辦公室和勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所在中國開展的有關(guān)青年就業(yè)問題的首次較大規(guī)模的調(diào)查,正好滿足研究中國青年就業(yè)問題的緊迫需要。

7、45第一部分:中國青年總體狀況一、中國青年總體情況總體講,中國青年人口數(shù)量大、在總?cè)丝谥械谋戎馗?、還處于不斷增長階段。(一)總量按全國人口變動情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),到2002年底,全國人口總數(shù)為12.59億,其中,15-29歲的青年人口2.83億,占總?cè)丝诘?3.3%。在青年人口中,15-19、20-24、25-29歲三個年齡段人口比重分別為35.2%、30.1%、34.7%根據(jù)《中國人口統(tǒng)計年鑒2003》數(shù)據(jù)處理。。(二)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)到2002年底,中國城鄉(xiāng)人口比重分別為38.7%和61.3%。15-2

8、9歲青年人口中農(nóng)村人口的比重為60.5%,其中,15-19、20-24、25-29三個年齡段人口中農(nóng)村人口的比重分別為64.6%、59.8%、57%。城鎮(zhèn)青年中,三個年齡段人口的比重分別為32%、29.8%、38.2%。農(nóng)村青年中,三個年齡段人口的比重分別為37.4%、29.7%、32.9%同上。。(三)人員類型結(jié)構(gòu)2002年,初中以上在校生人數(shù)約為3714.5萬人,占15-29歲青年人口的13%;如果估計初中生中15歲以上人數(shù)占1/3,則這一比例達(dá)到20.6%。青年就業(yè)人數(shù)200

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