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1、云陽府發(fā)〔2014〕13號云陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的試行辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:《云陽縣人民政府關(guān)于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的試行辦法》已經(jīng)縣政府審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。云陽縣人民政府2014年2月25日—29—云陽縣人民政府關(guān)于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的試行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展,著力拓寬我縣中小企業(yè)融資渠道,緩解中小企業(yè)融資難的問題,促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展,制定本辦法。第二條充分發(fā)揮政府財(cái)政性資金“四兩撥
2、千斤”的杠桿效應(yīng),逐步實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政性資金由無償補(bǔ)助向引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持的方式轉(zhuǎn)變。第三條堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、銀行輔導(dǎo)”的原則,讓市場在資源配置中起決定性作用;堅(jiān)持“政府增信、以小撬大、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,解決中小企業(yè)融資難的問題;堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧公平、避免重復(fù)”的原則,對中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)不進(jìn)行重復(fù)補(bǔ)貼。第四條本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并在云陽納稅的銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。第二章支持對象和范圍第五條投產(chǎn)或開業(yè)1周年以上,銷售收入500萬元—29—以上的民營工業(yè)企業(yè)(不含煤炭生產(chǎn)企業(yè))、銷售收入200
3、萬元以上民營商貿(mào)企業(yè)、銷售收入100萬元以上民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(含銷售收入50萬元以上的種植和養(yǎng)殖企業(yè))、銷售收入50萬元以上的民營旅游商品加工企業(yè)。建立重點(diǎn)支持中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(以下簡稱企業(yè)庫),入庫企業(yè)不少于100家,企業(yè)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。只有進(jìn)入企業(yè)庫的企業(yè)才可享受相關(guān)政策支持。入庫企業(yè)必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營正常、管理和財(cái)務(wù)制度健全、誠實(shí)守信的企業(yè)。同一企業(yè)只能向一個(gè)行業(yè)主管部門申請,入庫企業(yè)名單由相關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)開戶銀行機(jī)構(gòu)共同審核。第三章建立中小企業(yè)發(fā)展基金第六條資金來源。整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅
4、游、對口幫扶等可以由縣級統(tǒng)籌安排的項(xiàng)目資金1億元,建立引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展基金(以下簡稱“發(fā)展基金”)。第七條資金用途。發(fā)展基金用于中小企業(yè)貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款周轉(zhuǎn)。其中:中小企業(yè)貸款貼息資金占50%、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金(含信貸產(chǎn)品創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)鋪底補(bǔ)償資金)占30%、貸款周轉(zhuǎn)資金占20%。第四章建立貸款貼息機(jī)制第八條—29—對進(jìn)入企業(yè)庫的企業(yè)經(jīng)申請并審核后,給用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款進(jìn)行貼息,同一企業(yè)最多可以貼息2年。貼息率不得高于同期人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的70%,每年貼息總額最多不超過200萬元,具體貼息率根據(jù)同
5、期人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率和申請企業(yè)對貼息資金需求等情況確定。同一企業(yè)當(dāng)年已經(jīng)享受政府無償補(bǔ)助資金且超過貼息總額的,不再享受貼息,沒有超過貼息總額的,只能享受差額部分。第五章建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制第九條銀行機(jī)構(gòu)向進(jìn)入企業(yè)庫的企業(yè)貸款,由于借款企業(yè)不能足額償還貸款本息,按《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號),被確認(rèn)為可疑類或損失類貸款,按單筆貸款的不良部分本金給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。即不良部分本金在500萬元(不含)以下的補(bǔ)償30%;500萬元—1000萬元(不含)的補(bǔ)償20%;1000萬元—2000萬元(不含)以下的
6、補(bǔ)償15%;2000萬元以上的補(bǔ)償10%。每年對單家金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償累計(jì)最高不超過500萬元,每年用于貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金以當(dāng)年財(cái)政籌集的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金為限,當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不足時(shí),按損失額度進(jìn)行比例分配。當(dāng)銀行收回不良貸款后,必須退回貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。若發(fā)現(xiàn)銀行工作人員違法違規(guī)發(fā)放的貸款不予補(bǔ)償,已經(jīng)補(bǔ)償?shù)囊坊匮a(bǔ)償資金。第十條—29—引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開展“小額貸款保證保險(xiǎn)”、“助保貸”等中小企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。開展“小額貸款保證保險(xiǎn)”的,按貸款總額1%給相關(guān)銀行和保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。建立以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金為基礎(chǔ)的信貸產(chǎn)品
7、創(chuàng)新,但該產(chǎn)品貸款發(fā)放總量不能低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金的10倍,放貸時(shí)間不得超過20個(gè)工作日。縣金融辦每半年對經(jīng)辦銀行進(jìn)行考核,考核不合格的,收回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金。第六章建立貸款周轉(zhuǎn)機(jī)制第十一條貸款周轉(zhuǎn)資金只能用于企業(yè)新貸款審批發(fā)放到位前的到期貸款歸還。需要使用的,必須符合續(xù)貸條件并由貸款銀行出具貸款意向書,經(jīng)審批后實(shí)施。同一企業(yè)使用貸款周轉(zhuǎn)資金總額最多不超過500萬元,使用時(shí)間最多不超過30天。杜絕長期占用貸款周轉(zhuǎn)資金的行為,對到期不歸還貸款周轉(zhuǎn)資金的企業(yè),依法進(jìn)行追償。第七章提升融資擔(dān)保能力第十二條引入國企和民營資本入股云陽興農(nóng)
8、擔(dān)保公司,逐年增加云陽興農(nóng)擔(dān)保公司注冊資本,提升其擔(dān)保能力,適度提高云陽興農(nóng)擔(dān)保公司的不良擔(dān)保比率,提高其融資擔(dān)??傤~;積極引入重慶三峽擔(dān)保、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、進(jìn)出口擔(dān)保等擔(dān)保公司在云陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu);積極支持民營資本申請?jiān)O(shè)立融資性擔(dān)保公司。第十三條依托行業(yè)協(xié)會(huì),積極開展