我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展與其支持政策分析

《我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展與其支持政策分析》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、中南林業(yè)科技大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位論文規(guī)不夠健全，制度政策不夠完善；政府扶持政策力度較小，可參與保險的覆蓋面窄，具體的保障能力偏弱；再保險與巨災(zāi)風(fēng)險的分散手段缺乏；還沒有設(shè)立專門的保險經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)；政府、保險公司和農(nóng)民的三方主體行為不均衡?！?1以上這些問題，是急需研究解決的。1．2研究意義在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)保險不僅作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要三大支柱之一，它還是世界貿(mào)易組織批準(zhǔn)各個國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)的“綠箱”策略，農(nóng)業(yè)保險可以減輕政府在補(bǔ)貼受災(zāi)的資金支付壓力、穩(wěn)定農(nóng)民的收入水平和提升農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力等發(fā)揮主要作用。所以，在貫徹“三農(nóng)”政策，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的軌道中，我們要把農(nóng)業(yè)保險的

2、發(fā)展當(dāng)成當(dāng)前農(nóng)村金融體系的完善步驟，著重增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能，有力地保障農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量的增加、農(nóng)民收入的增加和持續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。【4】對政策性農(nóng)業(yè)保險的自身功能、屬性和三方行為主體的互動博弈關(guān)系理論的分析，可有助于對政策性農(nóng)業(yè)保險的研究探索和理性認(rèn)識的深化，擁有相當(dāng)重要的理論價值研究。另一方面，回顧和總結(jié)我國有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程，評析與對比國內(nèi)外的發(fā)展模式，研究促進(jìn)我國的政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展對策，有著比較重要的實(shí)踐價值和現(xiàn)實(shí)意義。1．3研究方法本研究主要采用以下方法：實(shí)證分析方法。以我國當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險主要試點(diǎn)模式為例，分析其制度設(shè)計、現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展的政策建議等主要內(nèi)容。比

3、較分析方法。收集世界上典型國家政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展情況資料，從其制度設(shè)計，特別是政府在政策性農(nóng)業(yè)保險中的職能作用等方面入手，進(jìn)行比較分析，得出對我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的啟示及經(jīng)驗(yàn)借鑒。1．4創(chuàng)新點(diǎn)通過系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程，通過深刻分析我國農(nóng)業(yè)保險曲折發(fā)展歷程的成因，得出農(nóng)業(yè)保險發(fā)展與國家政策扶持緊密相關(guān)的結(jié)論。立足國情，系統(tǒng)地提出了促進(jìn)我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策建議，勾勒出了我國政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展方向和基本制度框架。特別是對發(fā)行巨災(zāi)風(fēng)險債2我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在問題及其支持政策研究券、建立政策性農(nóng)業(yè)保險與信貸投放相結(jié)合制度以及加強(qiáng)保費(fèi)運(yùn)用管理等方面的研究比較超前、深入，所提

4、建議具有較強(qiáng)的前瞻性、針對性和可操作性。中南林業(yè)科技大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位論文4我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在問題及其支持政策研究2農(nóng)業(yè)保險發(fā)展相關(guān)理論概述2．1農(nóng)業(yè)保險的界定及分類2．1．1農(nóng)業(yè)保險概念的界定普遍來講，農(nóng)業(yè)保險是在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程里，因意外事故或自然災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟(jì)利益損失給有生命的動植物提供補(bǔ)償?shù)囊环N保險體制。而保險則是指保險人向投保人收取一定的保險金，保險人依據(jù)保險合同界定的保險責(zé)任和賠償限額給發(fā)生保險意外的被保險人提供保險賠償金或者補(bǔ)償金的機(jī)制。【5】在傳統(tǒng)層面上，國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)劃分有狹義和廣義兩種，狹義的農(nóng)業(yè)主要是指經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、糧食作物等農(nóng)作物的生產(chǎn)和短距離的延伸，即是農(nóng)

5、村種植業(yè)。國外在談到農(nóng)業(yè)時通常指種植業(yè)的生產(chǎn)，因?yàn)槠鋰酿B(yǎng)殖業(yè)一般發(fā)展成現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)殖，其規(guī)模在相當(dāng)程度上已是一種工業(yè)化的大生產(chǎn)，所以其畜禽的養(yǎng)殖一般不歸入農(nóng)業(yè)，但我國長期以來的思想是“以糧為綱”，平時提及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最先想到的便是糧食作物的生產(chǎn)。而廣義的農(nóng)業(yè)不僅包括種植業(yè)，也包括畜禽、農(nóng)林漁業(yè)和經(jīng)濟(jì)動物的養(yǎng)殖業(yè)，相對其劃分的不同，農(nóng)業(yè)保險根據(jù)保險對象和標(biāo)的的范圍不同，也分為廣義和狹義兩種，但從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍來看，我國對農(nóng)業(yè)保險的劃分除廣義和狹義外，還包括一種通常意義。【6J在我國，包括實(shí)務(wù)界和理論界在內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險概念一般是引用通常意義的概念，農(nóng)業(yè)是說廣義的農(nóng)業(yè)，包括養(yǎng)殖業(yè)和種

6、植業(yè)。因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模超小，大多數(shù)的農(nóng)戶在經(jīng)營種植業(yè)的同時也經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)，【7】這與發(fā)達(dá)國家的那種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)可以分業(yè)經(jīng)營是有區(qū)別的，尤其是養(yǎng)豬和養(yǎng)雞、鴨、鵝已經(jīng)是我國眾多農(nóng)戶家庭的主要收入來源，所以我國把養(yǎng)殖業(yè)保險當(dāng)成農(nóng)業(yè)保險的核心構(gòu)成部分是得體的。但在國內(nèi)外的實(shí)務(wù)界和理論界里，很多時候關(guān)于業(yè)務(wù)操作方面將進(jìn)行廣義分類，指廣義的農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)對象除了養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)保險之外，也涉及到農(nóng)戶及其家屬的財產(chǎn)人身保險，農(nóng)戶家庭的其他物質(zhì)財產(chǎn)保險，例如我國新建立的幾家專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險公司設(shè)立的保險項(xiàng)目范圍就比較廣，將農(nóng)民的房屋和農(nóng)用機(jī)械用具也納入到保障范圍，使其發(fā)揮“以險養(yǎng)險”的功能，而在部分農(nóng)

7、業(yè)保險較發(fā)達(dá)的國家中，甚至也把農(nóng)產(chǎn)品價格的漲跌等市場風(fēng)險歸到保障內(nèi)。綜合國內(nèi)外的實(shí)踐探索和理論研究，在提到我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險時，用通常中南林業(yè)科技大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位論文意義上所指的農(nóng)業(yè)保險來界定較妥當(dāng)，但是在提到農(nóng)業(yè)保險的市場、發(fā)展問題和體制性等問題時，應(yīng)該從廣義上來加以探討。在理論上可以將廣義的農(nóng)業(yè)保險界定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險。綜上所述，本文把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險界定成：以動植物、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民人身、農(nóng)業(yè)器具和