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1、摘要能夠給相對(duì)人的權(quán)利以完整、有效的保護(hù)是行政訴訟制度的生命力之源，而我國(guó)行政訴訟制度對(duì)訴權(quán)保護(hù)不力，相對(duì)人起訴難的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。問(wèn)題的解決有待于相關(guān)制度更精密細(xì)致的設(shè)計(jì)，更有待于行政訴訟基本理論特別是行政訴訟訴的利益的深入研究。本文運(yùn)用邏輯分析、比較分析、案例分析等方法，以我國(guó)現(xiàn)行的行政訴訟制度為基礎(chǔ)，考慮到其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)行政訴訟訴的利益之基本理論、主客觀要件、審查與保護(hù)進(jìn)行了研究。行政訴訟訴的利益之基本理論主要包括涵義、產(chǎn)生、本質(zhì)和功能四個(gè)方面。行政訴訟訴的利益涵義是指原告主張合法權(quán)益受到行政行為侵害，法院予
2、以救濟(jì)的必要性。這一理論的產(chǎn)生源于確認(rèn)之訴的出現(xiàn)與公權(quán)利概念的不完整性；其本質(zhì)在于國(guó)家利益與原告利益、被告利益的協(xié)調(diào)；它具有雙重功能：消極功能為限制原告濫訴，積極功能為通過(guò)司法生成權(quán)利。行政訴訟訴的利益之主觀要件分為三個(gè)方面：(一)原告主張的權(quán)益為合法權(quán)益，我國(guó)行政訴訟中合法權(quán)益的認(rèn)定應(yīng)以公權(quán)利理論為基礎(chǔ)，采用“法律上保護(hù)的利益說(shuō)”；(二)原告必須證明其主張的權(quán)益有受到行政行為侵犯的可能性；(三)原告主張的權(quán)益一般為自己的權(quán)益，但在法律有特殊規(guī)定的情況下可以主張他人的權(quán)益或者公共利益。行政訴訟訴的利益之客觀要件包括兩個(gè)
3、方面：(一)原告主張的權(quán)益法院能夠救濟(jì)，基于司法最終原則，在行政訴訟中除了國(guó)家行為、特殊的內(nèi)部行政行為外，其他行政行為侵犯原告的權(quán)益法院都能夠救濟(jì)；(二)原告主張的權(quán)益法院需要救濟(jì)，即與其他的救濟(jì)途徑相比，法院的救濟(jì)在什么情況下是最必要、最有效的問(wèn)題。行政訴訟訴的利益之審查包括審查原則、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式、審查階段四個(gè)方面。由于行政訴訟訴的利益屬于訴訟要件之一，法院應(yīng)在審理階段而不是立案階段以一種正常人的立場(chǎng)依職權(quán)審查，以判斷行政訴訟是否合法。行政訴訟訴的利益理論是以法官的自由裁量權(quán)為基礎(chǔ)的，為了正常、充分的發(fā)揮其作用
4、，必須有一系列的原則與制度作為保障。本文認(rèn)為司法獨(dú)立原則是行政訴訟訴的利益理論真正發(fā)揮作用的必要前提；而行政判例制度的構(gòu)建是防止法官濫用此理論進(jìn)行司法腐敗的重要保障。并且只有有效的判例制度，才能為法官運(yùn)用行政訴訟訴的利益理論提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)法制的統(tǒng)一與平等原則的實(shí)現(xiàn)。為了最大可能保護(hù)相對(duì)人的權(quán)利，發(fā)揮行政訴訟的救濟(jì)功能，在本文的研究中采取盡量擴(kuò)大行政訴訟訴的利益范圍的立場(chǎng)，并形成法官可資運(yùn)用的若干具體規(guī)則，以服務(wù)于司法實(shí)踐。由于作者水平的局限，本文僅對(duì)行政訴訟訴的利益一般問(wèn)題進(jìn)行了粗淺的論述，對(duì)于行政訴訟訴的利益
5、的具體問(wèn)題如不同行政訴訟類(lèi)型的訴的利益沒(méi)有涉及，這有待于今后進(jìn)一步的研究。關(guān)鍵詞：行政訴訟訴的利益；訴訟要件；公權(quán)利；權(quán)利救濟(jì)ABSTRACTGrantingtherightsofprivatepartyprotectedcompletelyandeffectivelyisthesourceoflifeofthesystemofAdministrativelitigation．Itisdrasticseriousthatprivatepartypleadshiscasedifficultlyandthesystemof
6、Administrativelitigationinourcountrycan’tprotectthecitizens’appealrighteffectively．Onlywemustdesignthoserelatingsystemsindetailedandtakeadeeplystudyonthefundamentaltheoriesofappealrightinthefuture，suchasinterestofactionofAdministrativelitigation，theproblemwillbe
7、resolved．Thearticlemakesuseofthemethodoflogicalanalysis，themethodofcomparativeanalysisandthemethodofcasesanalysisandSOon．BasingonourcurrentsystemofAdministrativeLitigationandconsideringitsfuturedevelopingtendency,itworksonthefundamentaltheoryofinterestofactionof
8、AdministrativeLitigation，itssubjectivemadobjectiveelements，aswellasitsreviewandprotection．ThefundamentaltheoryofinterestofactionofAdministrativeLitigationmainlyinclud
