我區(qū)小城鎮(zhèn)建設面臨的問題與對策建議10

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1、銅仁地區(qū)小城鎮(zhèn)建設面臨的問題與對策唐鋒石雄（中共松桃自治縣委黨校貴州松桃554105）摘要：小城鎮(zhèn)建設是復雜、系統(tǒng)、長遠的社會性工程。只有正確把握我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略精神，立足于具體的實際,才能理清小城鎮(zhèn)建設的思路和對策,確保銅仁地區(qū)小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標。?關鍵詞：城鎮(zhèn)化；發(fā)展戰(zhàn)略；小城鎮(zhèn)建設中圖分類號：F293文獻標識碼：A文章編號：OnQuestionsandCountermeasuresofTongrenPrefectureAreaSmallTownConstructionTANGFengSHIXiong(SungtaoAutonomousCountyPartySc

2、hoolofCPCSongtaoGuizhou554105)Abstract:Thesmalltownconstructionisacomplex,systematic,long-termsocialproject.Onlywhengraspedourcountry’surbanizationdevelopmentalstrategyspiritcorrectly,andbaseontheconcretereality,canclearoffthesmalltownconstructionmentality,guaranteethesmalltownconstructiondevelop

3、ment,andachievetheurbanizationstrategictarget.Keywords:urbanization;developmentstrategy;smalltownconstruction黨的十七大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”作為具有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設，在建設新農(nóng)村這一大背景下，又迎來了一個新的發(fā)展機遇，作為欠開發(fā)、欠發(fā)達的銅仁地區(qū)來說，這是“實現(xiàn)歷史性跨越”的一個戰(zhàn)略機遇。正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)思路，對推進我區(qū)小

4、城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展具有特別重要的意義。1我區(qū)小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀自改革開放以來，特別是近十年來，我區(qū)對小城鎮(zhèn)建設予以高度重視，調(diào)整了小城鎮(zhèn)建設的思路，加大了小城鎮(zhèn)建設的投入，使我區(qū)小城鎮(zhèn)建設進入了快速發(fā)展時期。但是，也必須看到我區(qū)小城鎮(zhèn)建設與發(fā)達地區(qū)相比還存在著較大差距，小城鎮(zhèn)建設還受到多種因素的制約。這些制約和限制因素主要表現(xiàn)在：　第一，小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃水平較低?？傮w規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的依據(jù)和前提。沒有小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和詳細建設規(guī)劃或缺乏高水平、高起點總體規(guī)劃的有效指導，使得小城鎮(zhèn)建設缺乏科學性、合理性和超前性，呈現(xiàn)出短期性、隨意性，既不能合理有效地利用土地，也不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

5、第二，5規(guī)模較小，功能難以發(fā)揮。由于我區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，對資源的積聚能力就小，難以把周邊的資源吸引過來，對城鎮(zhèn)區(qū)域的經(jīng)濟也無法起到帶動作用。目前，小城鎮(zhèn)的戶籍政策雖然有了松動，但也只有在一定區(qū)域內(nèi)得到承認；另一方面,由于收費條件、子女上學等問題,農(nóng)民對進鎮(zhèn)落戶仍有后顧之憂。由于小城鎮(zhèn)人口擴張速度緩慢,小城鎮(zhèn)在農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟中心的功能難以發(fā)揮，難以達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的功效。第三，建設資金嚴重短缺。由于開發(fā)較晚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財力有限，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支。加之，交通條件的滯后和投融資渠道不暢，曾在一定時期內(nèi)上級資金要不來，外面資金引不進，民間閑散資金啟動晚，致使小城鎮(zhèn)建設

6、資金嚴重短缺。由于沒有足夠的資金支持，使得我區(qū)小城鎮(zhèn)建設規(guī)模推進速度慢，起步低，品位不高。　　　　　　　　第四，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構不合理。我區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構不合理，突出表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重較少，小城鎮(zhèn)內(nèi)的人口仍以搞農(nóng)業(yè)為主，這與小城鎮(zhèn)應以二、三產(chǎn)業(yè)為主的要求很不相符。即或有農(nóng)產(chǎn)品的加工，其在工業(yè)中的份額也是很低的，不足30%；就從事第三產(chǎn)業(yè)的人口來說，又集中在批零貿(mào)易餐飲業(yè)。產(chǎn)業(yè)組成不合理導致小城鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展困難，勞動力吸納能力弱，對農(nóng)業(yè)增值貢獻小，制約小城鎮(zhèn)整體經(jīng)濟實力的增強，從而使小城鎮(zhèn)缺乏足夠的輻射能力和帶動能力。第五，小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)不明。良好的主導產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城

7、鎮(zhèn)發(fā)展的財力基礎，而且它是決定小城鎮(zhèn)經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展方向，是小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。據(jù)了解，目前各縣（市、特區(qū)）小城鎮(zhèn)發(fā)展速度雖快，但沒有形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，往往是你有我有他也有，同構現(xiàn)象非常嚴重，沒有自己的特色和競爭力。這樣的小城鎮(zhèn)，一般是不會有很好的發(fā)展前途。第六，小城鎮(zhèn)的精神文明建設滯后。具體表現(xiàn)，一是小城鎮(zhèn)的臟、亂、差現(xiàn)象比較突出，缺乏專門化的治理和規(guī)范化的管理，綠化美化亮化水平相對較低。二是小城鎮(zhèn)居民的文化和道德