《中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造實施細則(試行)》的通知

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1、關(guān)于印發(fā)《中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造實施細則（試行）》的通知中三府辦通〔2011〕5號2012年6月12日【收藏本文】各村（居）委會，各有關(guān)部門、單位：　　《中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造實施細則（試行）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。實施過程中遇到問題，請徑向鎮(zhèn)國土分局反映。中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室二○一一年四月十八日中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造實施細則（試行）　　根據(jù)省政府《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地若干意見》（粵府〔2009〕78號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實施意見（試行）的

2、通知》（粵府辦〔2009〕122號）和市政府《中山市“三舊”改造實施細則》（中府辦〔2010〕49號）的精神，為確保我鎮(zhèn)“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造工作規(guī)范有序推進，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施細則?！　∫弧⒙鋵嵷熑?，成立專門機構(gòu)　　鎮(zhèn)政府成立“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土、規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。鎮(zhèn)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)“三舊”改造工作，按照市的統(tǒng)一部署推進“三舊”改造工作，解決“三舊”改造中的重大問題，并按本細則及有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)工作職責。　　二、“三舊”改造的范圍　　

3、符合上級文件規(guī)定，符合“三舊”改造用地條件，已上報批準并標圖建庫，納入“三舊”改造規(guī)劃范圍的用地?！　∪?、“三舊”改造各項政策的適用期限　　“三舊”改造涉及無用地批準文件、無土地使用證的歷史用地完善手續(xù)的有關(guān)規(guī)定，在2012年12月30日前適用。2013年1月1日后的改造項目必須為已辦理供地手續(xù)，取得用地批準文件或國有土地使用證的土地?！　〗?jīng)批準的“三舊”改造項目應(yīng)在2015年底完成，涉及供地方式、補繳地價、出讓金優(yōu)惠、成本認定等事項的有關(guān)規(guī)定，在2015年12月30日前適用?！　∷?、“三舊”改造項目時限要求　　已獲批準實施的“三舊

4、”改造項目，自批準之日起一年內(nèi)未動工的，由市“三舊”改造辦發(fā)出催促動工通知書，責令限期動工建設(shè)；自批準之日起兩年內(nèi)未動工的，經(jīng)市“三舊”改造辦審定，報市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準，取消該項目，由市“三舊”改造辦發(fā)書面意見通知各相關(guān)部門注銷原“三舊”用地認定批復(fù)文件?！　∥?、用地手續(xù)的辦理　　第一，完善歷史用地手續(xù)。　　歷史用地是指已納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造專項規(guī)劃、沒有合法用地手續(xù)但已建成使用的建設(shè)用地。歷史用地可按本細則規(guī)定取得已實際建成使用的建設(shè)用地使用權(quán)?！　。ㄒ唬┯玫匦袨榘l(fā)生在1987年1月1日

5、之前的歷史用地，依照原國家土地管理局1995年3月11日發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》進行國有或集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證。　?。ǘ┯玫匦袨榘l(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議并進行補償，且未因征地補償安置等問題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無不同意見的，按5元/平方米落實處罰后按土地現(xiàn)狀（建設(shè)用地）報省政府辦理征收手續(xù)，無需提交社會保障、留用地的證明材料，其中用地行為發(fā)生在2004年5月1日之前的，不需辦理聽證手續(xù)?！　。ㄈ┯玫匦袨榘l(fā)生在1987年1月1日之后、2

6、007年6月30日之前，屬于政府收購儲備后再次供地的，必須以招標拍賣掛牌方式出讓，其他可以協(xié)議方式出讓（土地用途以現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃確定的用途為準）?！　。ㄋ模┻吔堑?、夾心地、插花地的處理　　“三舊”改造中涉及單塊面積小于3畝、累計面積不超過改造項目用地面積10％的邊角地、夾心地、插花地（以下簡稱“三地”），符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可依照有關(guān)規(guī)定一并納入“三舊”改造范圍。納入改造范圍的“三地”可按下列方式分類處理：　　1、“三地”屬國有建設(shè)用地的，可以協(xié)議方式一并出讓?！　?、“三地”為集體農(nóng)用地，需向省政府申請辦理農(nóng)用地

7、轉(zhuǎn)用或土地征收手續(xù)。　　3、“三地”屬集體建設(shè)用地的，納入需完善征收手續(xù)的“三舊”改造方案一并上報?！　?、涉及土地征收的，在提供有關(guān)證明材料的前提下，無需辦理有關(guān)聽證、社保、留用地手續(xù)?！　〉诙?，歷史用地供地方式?！　。ㄒ唬┯玫貑挝皇褂眉w建設(shè)用地，可申請以集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方式取得集體建設(shè)用地使用權(quán)（商品住宅用地除外）?！　。ǘ﹪衅笫聵I(yè)單位、國家行政部門等使用的集體建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》條件的，可先完善征收集體土地手續(xù)，再申請以行政劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)?！　。ㄈ┯玫貑挝皇褂眉w建設(shè)用地，現(xiàn)申請以有

8、償使用方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，先完善征收集體土地手續(xù)，再申請以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。　?。ㄋ模┯玫貑挝皇褂脟薪ㄔO(shè)用地，可申請以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)?！　×ⅰ叭f”改造的程序和方式　　第一，因地制宜，多方式進行“三舊”