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《開展招標工作促進艦船采購模式的轉(zhuǎn)變》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、!""!年!月裝備指揮技術(shù)學院學報=1>(’*(9!""!第#$卷第#期%&’()*+&,-)./0/’/1&,2&33*)4*)45167)&+&89&,:;’0<31)/@&+A#$B&C#????????????????????????????????????????????????????????????????開展招標工作促進艦船采購模式的轉(zhuǎn)變陳濤白海威白成剛G駐L!H廠軍代室K遼寧大連##H"!LJG裝備指揮技術(shù)學院試驗指揮系K北京#"#L#HJ摘要D實現(xiàn)M四個機制NK競爭是核心O本文結(jié)合艦船招標采購具
2、體案例K對我軍裝備傳統(tǒng)采購模式存在的主要弊端K以及新形勢下開展武器裝備招標采購的必要性P可行性進行了較為詳細的分析研究Q系統(tǒng)地介紹了艦船招標工作程序P方法Q初步提出了較為規(guī)范的適合國情的軍事裝備采辦招標特點工作程序及在招標活動中應充分注意的有關(guān)問題Q并對我軍裝備全面推行競爭采購提出了建設(shè)性的意見和建議K對未來我軍裝備有效開展招標采購具有一定指導意義O關(guān)鍵詞D裝備Q招標Q艦船中圖分類號D:!RS文獻標識碼DT文章編號D2B##E$FUSVW$G!""!J"#E""$!E"R在軍事裝備科研生產(chǎn)過程中K建立切實有效年代后
3、經(jīng)過幾次價格調(diào)整后K大幅度攀升K進入的M競爭機制P評價機制P監(jiān)督機制P激勵機制N是!#世紀后則又翻番Q空軍的某殲擊機最初定價[當前我軍裝備采購中急需解決的關(guān)鍵問題OM四個[萬元一架K到了F"年代已經(jīng)高達近[[[萬一機制N中K競爭是核心K評價是關(guān)鍵K監(jiān)督是保證K架O不可否認K隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展以及高新激勵是動力O軍事裝備采購時K通過招標從中選擇技術(shù)的大量應用K艦船P飛機成本增加是自然的K報價低P技術(shù)力量強P質(zhì)量體系可靠P具有良好信但價格上漲速度過快P過猛K直接的后果是部隊有譽的承包商K與其簽訂采購合同K有利于節(jié)省
4、和合限經(jīng)費購買裝備的數(shù)量越來越少K直接影響到軍隊現(xiàn)代化的進程Y$Z理使用采購資金K保證采購項目質(zhì)量O與此同時KO據(jù)報告DM八五N期間由于經(jīng)費通過公開P公平P公正的競爭采購K減少了暗箱操缺口較大K空軍P海軍不得不對飛機P艦艇的訂貨計劃進行了較大幅度的調(diào)整K空軍某型殲擊機的作K堵住了腐敗源頭K有利于提高裝備購置經(jīng)費效訂貨數(shù)量則僅有原計劃的一半K對部隊的總體作益P繁榮國防市場P加快軍事裝備建設(shè)步伐P提高戰(zhàn)能力形成了直接影響O因此K目前裝備采購合同建設(shè)質(zhì)量O的簽訂K價格是關(guān)鍵問題K已成為制約武器裝備發(fā)Y#K!Z展的首要問題
5、O引入競爭機制K打破長期以來國防X傳統(tǒng)艦船采購模式存在的弊端工業(yè)形成的M只此一家K別無分店N的壟斷經(jīng)營局XAX壟斷經(jīng)營K缺乏競爭K經(jīng)費效益低下面K是當前軍事裝備采購面臨的突出問題O我軍裝備采購在計劃經(jīng)濟體制下K其價格模XA采購中M透明度N不夠K不能公平競爭式大體經(jīng)歷了實報實銷PM開口合同N及單一廠家由于目前M型譜表N中同型產(chǎn)品廠家的數(shù)量沒審價$種模式O盡管各種模式在一定時期曾經(jīng)強有明確的規(guī)定K客觀上也存在著同型號分承包商有力的保證了軍事需要K也促進了國防供給的快較多的競爭K較少的尤其是獨家的又出現(xiàn)了新的速發(fā)展K但
6、隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展K傳統(tǒng)采購模式的M壟斷N現(xiàn)象Q且由于M型譜表N的動態(tài)管理不夠K分弊端也越來越明顯O單一來源P壟斷經(jīng)營使裝備價承包商不以提高質(zhì)量P降低成本等正當?shù)母偁幨指裆蠞q幅度過快O以某型導彈驅(qū)逐艦為例KS"年段獲取合同K而把主要精力用于M私下N攻關(guān)KM拉代每艘僅[千萬元KU"年代也不足億元K進入F"關(guān)系P走后門N的現(xiàn)象依然存在K且有增無減O由于收稿日期D!""#E"FE"$作者簡介D陳濤G#FHFIJK男K工程師A第*期陳濤#等F開展招標工作促進艦船采購模式的轉(zhuǎn)變--操作環(huán)節(jié)多處于!暗箱操作"#缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)#直
7、接表%美軍部分項目招標前后價格對比導致了產(chǎn)品質(zhì)量的下滑$獨家供銷應售價競爭后售價項目降價A2美元美元%&’不利于承包商管理水平(技術(shù)能力及產(chǎn)品質(zhì)信號數(shù)據(jù)記錄器5......++,...6.量(效益的提高B4*-.發(fā)動機架5?C?C*611--C個別承包商通過不公平競爭拿到任務后#沒DB4*-.發(fā)動機架C6....*6,...C+有真正從管理上下工夫#質(zhì)量總體形勢呈下滑趨34*1飛機配件+.5.CC34?機輪軸承+++66.?6勢#裝備研制中!拖(降(漲"以及生產(chǎn)(服務環(huán)節(jié)出:,6發(fā)動機齒輪軸*1,+C,-6?現(xiàn)的問
8、題呈上升趨勢$由于目前激勵機制的缺乏#法國在武器裝備采購方面也實行競爭采購政!要想富#出事故"的言論也在一些研制部門流傳#策和公開招標制度$對獨家壟斷領(lǐng)域#要求主承包其后果顯然不利于承包商管理水平(技術(shù)能力及商必須與軍方建立開放式合作關(guān)系#價格談判和產(chǎn)品質(zhì)量(效益的提高$控制以及合同目標必須十分透明#在分層次上要由此可見#傳統(tǒng)的訂貨模式由于缺乏必要的求最大限
