航空貨運(yùn)物流web

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1、關(guān)于對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展的政策措施》??關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展的政策措施????為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枰?，全行業(yè)把航空貨運(yùn)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，采取有力措施支持貨運(yùn)發(fā)展，取得了較好成效。2008年，我國(guó)已有9家全貨運(yùn)航空公司，全貨運(yùn)飛機(jī)70架，形成了一定規(guī)模的國(guó)內(nèi)（含港澳臺(tái)）、國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。全行業(yè)客貨混合及全貨運(yùn)飛機(jī)載運(yùn)的貨物運(yùn)輸量407.6萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量119.6億噸公里。在國(guó)際民航組織各締約國(guó)定期航班貨物周轉(zhuǎn)量排名中，我國(guó)已居第2位。航空貨運(yùn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。???在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到：航空貨運(yùn)在國(guó)家綜合貨運(yùn)體系中所占比例很低；客運(yùn)與

2、貨運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，貨運(yùn)增長(zhǎng)速度總體上低于客運(yùn)；由于受全球金融危機(jī)的沖擊，全貨運(yùn)航空公司經(jīng)營(yíng)困難；國(guó)內(nèi)貨運(yùn)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾比較突出；貨運(yùn)航空公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，國(guó)際航線上承運(yùn)比例呈下降趨勢(shì)。因此，航空貨運(yùn)依然是航空運(yùn)輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)。???進(jìn)一步提升航空貨運(yùn)發(fā)展水平，是促進(jìn)民航又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，在全球金融危機(jī)的影響下，航空貨運(yùn)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，運(yùn)量大幅下滑；國(guó)內(nèi)鐵路大面積提速、高速公路網(wǎng)不斷延伸以及海運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展；國(guó)外航空貨運(yùn)巨頭不斷增加至我國(guó)的貨運(yùn)航班。這些都對(duì)航空貨運(yùn)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，必然加速貿(mào)易發(fā)展；未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，

3、我國(guó)仍將保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這些都會(huì)給航空貨運(yùn)提供新的發(fā)展空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球及我國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展前景依然廣闊。???為抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，使航空貨運(yùn)更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展提出如下政策措施。一、實(shí)行有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，大力開拓貨運(yùn)市場(chǎng)???（一）繼續(xù)鼓勵(lì)全貨運(yùn)航空公司設(shè)立分公司、建立貨運(yùn)集散地。在符合相關(guān)條件的情況下，優(yōu)先批準(zhǔn)貨運(yùn)航空公司設(shè)立分公司，并從建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、航班時(shí)刻等方面給予扶持。今后新增繁忙機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻，要適當(dāng)向貨運(yùn)集散地傾斜，給予貨運(yùn)航線航班必要的時(shí)刻，以支持貨運(yùn)航空公司完善以集散地為中心的貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，并減少飛機(jī)

4、在外停場(chǎng)時(shí)間，提高飛機(jī)利用率，降低運(yùn)營(yíng)成本。???（二）繼續(xù)放寬航空公司購(gòu)租貨機(jī)管理。鼓勵(lì)航空公司引進(jìn)各種型號(hào)的全貨運(yùn)飛機(jī)，以快速擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，壯大貨運(yùn)發(fā)展實(shí)力。???（三）鼓勵(lì)設(shè)立航空貨運(yùn)代理企業(yè)，支持規(guī)模較大的航空貨運(yùn)代理企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。???（四）對(duì)于已收到的設(shè)立貨運(yùn)航空公司申請(qǐng)，符合條件的予以審批。???（五）大力發(fā)展航空物流，支持航空公司與鐵路、公路、水運(yùn)、物流商開展各種形式的合作，運(yùn)營(yíng)卡車航班，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)。???（六）民航局根據(jù)航空貨運(yùn)市場(chǎng)的變化，適時(shí)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策進(jìn)行調(diào)整。二、協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，為航空貨運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境???（七）協(xié)調(diào)海關(guān)部門，提高貨物通關(guān)效率。要針對(duì)

5、貨物通關(guān)環(huán)節(jié)遇到的困難和問題，成立專門工作組，與海關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)海關(guān)部門盡快實(shí)行使貨物能夠及時(shí)完成清關(guān)的值班制度，提高貨物運(yùn)輸效率。要促進(jìn)實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)海關(guān)之間通關(guān)的相互認(rèn)可，使貨物可以異地清關(guān)，避免重復(fù)查驗(yàn)、二次清關(guān)。協(xié)調(diào)海關(guān)部門推行空中報(bào)關(guān)、電子報(bào)關(guān)等便利通關(guān)措施。???（八）加強(qiáng)與郵政管理部門的協(xié)調(diào)，加快“快件綠色通道”建設(shè)，促進(jìn)航空快遞發(fā)展。三、大力加強(qiáng)航空貨運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高航空公司信息化水平???（九）由民航局組織建設(shè)航空貨運(yùn)管理系統(tǒng)。通過此系統(tǒng)，發(fā)布相關(guān)政策、法規(guī)，國(guó)內(nèi)航空公司、機(jī)場(chǎng)以及外國(guó)航空公司、機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)生產(chǎn)信息，國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)和航空貨運(yùn)、物流發(fā)展?fàn)顩r、趨

6、勢(shì)，便于航空公司了解市場(chǎng)信息，科學(xué)做出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，優(yōu)化資源配置。???（十）鼓勵(lì)航空公司特別是規(guī)模較大的全貨運(yùn)航空公司加強(qiáng)貨運(yùn)信息系統(tǒng)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售和艙位管理、結(jié)算、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨物實(shí)時(shí)跟蹤查詢現(xiàn)代化，提升航空公司服務(wù)客戶水平、市場(chǎng)控制能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。???（十一）支持航空公司實(shí)施電子貨運(yùn)計(jì)劃，以降低貨運(yùn)成本、提高運(yùn)營(yíng)效率和可靠性。四、把握好貨運(yùn)市場(chǎng)開放的力度和速度，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際貨運(yùn)航線航班管理???（十二）對(duì)開放國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行深入研究。從國(guó)際上看，國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)是國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)率先開放的領(lǐng)域。全球及我國(guó)的國(guó)際航空貨運(yùn)市場(chǎng)將愈益開放。在這個(gè)過程中，要對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)開放做

7、具體的量化研究，從我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要、航空公司競(jìng)爭(zhēng)力狀況等方面的實(shí)際出發(fā)，確定指定承運(yùn)人的數(shù)量、班次、開放第五航權(quán)機(jī)場(chǎng)的數(shù)量等。???（十三）完善貨運(yùn)航線準(zhǔn)入與退出機(jī)制。建立航權(quán)使用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出程序，根據(jù)各公司航線的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)于航權(quán)使用不充分，航班計(jì)劃執(zhí)行率不高的航空公司，收回其航權(quán)重新分配。???（十四）合理分配國(guó)際貨運(yùn)航權(quán)，避免我國(guó)多家貨運(yùn)航空公司在同一條航線上過度競(jìng)爭(zhēng)。???（十