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《高?？蒲泻贤芾硖轿觥酚蓵T上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、第36卷第6期長江大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)Vo1．36NO．62013年06月JournalofYangtzeUniversity(SocialSciences)Jun．2013高校科研合同管理探析楊鳳菊(閩江學(xué)院科研處，福建福州350108)摘要：科研合同管理是高?？蒲泄芾淼闹匾M成部分，強(qiáng)化高?？蒲泻贤芾恚诳蒲泄芾砉ぷ髦芯哂信e足輕重的作用。為此，一要把握不同類型科研合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，二要強(qiáng)化對科研合同主體的審查和管理，三要建立科研合同實(shí)施的監(jiān)督管理體系。關(guān)鍵詞：高校；科研合同；管理分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：167
2、3—1395(2013)06—0049—03從新公共管理運(yùn)動(dòng)開展以來，預(yù)防性管理已成費(fèi)也進(jìn)入學(xué)校賬戶管理。這種管理方式，實(shí)際上潛為行政管理的主流，而作為預(yù)防性管理中的新型管在著許多問題和隱患。理方式之一，合同管理的重要性越來越凸顯。科研政府資助的科研項(xiàng)目帶有行政撥款、資助的性合同管理是高校科研管理的重要組成部分?？蒲泻腺|(zhì)，資金源于政府財(cái)政，簽訂的項(xiàng)目合同就帶有行政同不但涉及明確任務(wù)，獲取經(jīng)費(fèi)，還涉及科研進(jìn)程、合同的性質(zhì)，在高校內(nèi)部這也被稱為縱向科研?？v經(jīng)費(fèi)分配、成果以及成果轉(zhuǎn)化，覆蓋了科研的全過向科研雖然采用了行政合同形式，但仍具有
3、傳統(tǒng)行程，因此，強(qiáng)化科研合同管理，對高?？蒲泄芾砉ぷ髡芾淼纳?，按照行政級別確定項(xiàng)目等級，級別越具有極為重要的意義，是創(chuàng)新高校管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高，資金越多，也被認(rèn)為水平越高。行政合同是一種新型的行政管理方式。由于法律制定的滯后性，我一、高?？蒲泻贤芾憩F(xiàn)狀及問題國目前尚未制定規(guī)范行政合同的法律、法規(guī)，而行政在我國企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力和能力不足的背景機(jī)關(guān)必須依法行政，這就容易導(dǎo)致管理的缺陷。例下，高校科研已成為科技創(chuàng)新的主力軍，但高校科研如，行政合同履行出現(xiàn)問題或糾紛時(shí)，負(fù)有管理之責(zé)的現(xiàn)狀并不令人滿意。以科技成果轉(zhuǎn)化率為例，據(jù)的合同當(dāng)事
4、人之一的行政機(jī)關(guān)卻難以管理。從合同報(bào)道：發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率是80，我國僅角度說，行政機(jī)關(guān)僅是當(dāng)事人之一，具有平等地位，為25，而真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5。l_】合同管理無法在合同之外行使強(qiáng)制權(quán)力，又由于行政機(jī)關(guān)在不夠完善，是導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因之一。合同中的訴權(quán)沒有法律規(guī)定，無法行使訴訟權(quán)利，將目前高校采用合同管理的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的來源，行政合同提交法院裁決。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在行政合同除了極少數(shù)是公益基金的社會資助研究外，基本上中是履行職務(wù)行為，不可能作為民事訴訟主體進(jìn)行為政府基金或外單位委托兩種。兩種途徑所獲取的民事訴訟，而行政訴訟
5、法訴訟主體是一個(gè)單向性結(jié)科研資金及項(xiàng)目開發(fā)，都是通過訂立合同進(jìn)行管理構(gòu)，沒有規(guī)定行政主體一方可以提起訴訟，只能由行的。根據(jù)這兩種途徑性質(zhì)的不同，形成了不同性質(zhì)政相對一方提起行政訴訟。這就導(dǎo)致此類行政合同的兩種合同，但是，目前高校科研管理中，并沒有嚴(yán)中行政機(jī)關(guān)一方的權(quán)利無法通過訴訟得到保障。_2格區(qū)分這兩種合同的不同性質(zhì)，而是采用同樣的方換言之，如果項(xiàng)目組沒有完成項(xiàng)目或達(dá)到研究目標(biāo)，式，都由項(xiàng)目組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己申請聯(lián)系，然后到政府一般只能采取停止撥款，及限期內(nèi)不能再申請學(xué)校審批或備案，由學(xué)校統(tǒng)一蓋章簽署合同，科研經(jīng)項(xiàng)目等行政措施，很
6、少追究已撥經(jīng)費(fèi)。]而且，合同收稿日期：2013—04—18基金項(xiàng)目：福建省教育廳人文社會科學(xué)項(xiàng)目(JA10229S)作者簡介：楊風(fēng)菊(196O一)，女，遼寧大連人，副研究員，主要從事科研管理研究?！?O·長江大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)：法律研究2013年O6月規(guī)定的目標(biāo)也少有具體指標(biāo)，多以發(fā)表論文或通過二、加強(qiáng)完善科研合同管理的途徑鑒定為標(biāo)的，論文有無得到引用或通過鑒定的項(xiàng)目有無轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)項(xiàng)目則沒有規(guī)定。_4]由于人們受計(jì)合同管理是合同洽談、草擬、訂立、履行、變更、劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，普遍認(rèn)為政府立項(xiàng)的項(xiàng)目水平轉(zhuǎn)讓、終止或解除以及審查、監(jiān)
7、督、控制等一系列行就高，并將其與項(xiàng)目承擔(dān)者的職稱、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，必然為的總稱，其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是導(dǎo)致研究人員重在爭取項(xiàng)目，發(fā)表論文，而對其是否合同管理的內(nèi)容，審查、監(jiān)督、控制則是合同管理的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益則漠不關(guān)fl,，這成為目前高校科研手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因。的。這就要求管理者要充分掌握合同履行中的各種信息，特別是情勢變更的信息，從而及時(shí)做出決策，外單位委托的科技開發(fā)項(xiàng)目則是民事委托行因應(yīng)變化，必要時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中為，簽訂的委托開發(fā)合同是民事性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合
8、同，在止和終止。高校內(nèi)部這也被稱為橫向項(xiàng)目。由于這是一種純粹把握不同類型科研合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)。從高校的市場商業(yè)行為，一般都明確規(guī)定了相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)科研合同的角度說，縱向項(xiàng)目合同本身就帶有行政甚至經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且明確規(guī)定了項(xiàng)目組沒有完成合合
