農(nóng)村飲水安全之淺析

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1、農(nóng)村飲水安全之淺析摘要：黨的十七屆三中全會(huì)確定了“加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題”的目標(biāo)，把農(nóng)村飲水安全作為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要抓手。關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀安全工藝管理水是生命之源，是人類(lèi)生存和發(fā)展不可替代的基本物質(zhì)，是人類(lèi)文明興起與傳承發(fā)展的基礎(chǔ)。飲水安全與否直接影響著廣大人民群眾的生命安全和身體健康。近年來(lái)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已成了老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。特別是在廣大農(nóng)村，飲水安全的呼聲更是一浪高過(guò)一浪，引起了各級(jí)政府的高度重視。由此可見(jiàn)，飲水安全不再是老百姓個(gè)人的小事，而是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的大事。解決不好農(nóng)村飲水安全問(wèn)

2、題，勢(shì)必影響我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。黨的十七屆三中全會(huì)確定了“加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題”的目標(biāo)，把農(nóng)村飲水安全作為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要抓手。筆者對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村飲水安全做了一些調(diào)查，以下是個(gè)人一孔之見(jiàn)。一、當(dāng)前農(nóng)村飲水現(xiàn)狀我市地處江淮下游，位于北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，降水及河流補(bǔ)給充足，水資源相對(duì)較為豐富，是蘇中地區(qū)典型的水鄉(xiāng)澤國(guó)。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水污染日益加劇，水質(zhì)型缺水日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村飲水人口約139.74萬(wàn)人，其中飲水不安全的人口總數(shù)達(dá)69.52萬(wàn)人，幾乎占農(nóng)村飲水人口的一半。我市農(nóng)村飲水不安

3、全主要表現(xiàn)為：一是水質(zhì)較差。全市69.52萬(wàn)飲水不安全的農(nóng)村居民中，飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類(lèi)及超Ⅳ類(lèi)地表水的約0.63萬(wàn)人；飲用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水的約55.72萬(wàn)人；分散式無(wú)設(shè)施用水人口約13.17萬(wàn)人。二是用水量偏低。我市約90萬(wàn)人低于《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求，僅為4.8升/人·天，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.2%。三是水源保證率不高。全市水源供水保證率不高，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，水源保證率僅為30%。四是用水方便程度不達(dá)標(biāo)。水平距離大于800m（或者人力取水往返時(shí)間超過(guò)20分鐘）的人口為59萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。二、農(nóng)村飲水不安全的主要

4、成因分析形成我市農(nóng)村飲水不安全的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是水源污染嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工礦企業(yè)污水排放急劇增加，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大量使用化肥農(nóng)藥，生活垃圾亂倒，以及生活污水亂排亂放等因素，造成農(nóng)村水源污染日趨嚴(yán)重，水環(huán)境不斷惡化，加之大多農(nóng)村水廠的取水口選址沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，造成水源水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。二是資金保障不足。我市大多數(shù)水廠創(chuàng)辦于上世紀(jì)90年代初期，都是由政府牽頭、農(nóng)民集資興建。由于沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理不善，大多數(shù)水廠處于虧損狀態(tài)，所收水費(fèi)只能維持水廠職工生活和水廠一般開(kāi)支。一些管網(wǎng)破損嚴(yán)重，自來(lái)水“跑”、“冒”、“

5、滴”、“漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，供水不正常和末梢范圍供不到水的現(xiàn)象比較普遍。如李中鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多村管道百孔千瘡，漏水率都在50%以上。漏水的水費(fèi)有的靠村里貼補(bǔ)，貼補(bǔ)不起的，干脆就直供方便水。三是制水工藝較差。在農(nóng)村，大多數(shù)水廠沒(méi)有按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求制水，普遍存在水廠工藝流程不規(guī)范，凈化時(shí)間短，消毒措施不到位等現(xiàn)象，甚至有些水廠偷工減料，不凈化不消毒，抽上來(lái)的河水直接供給村民吃。研究人員發(fā)現(xiàn)：凈化環(huán)節(jié)混凝效果不佳、消毒環(huán)節(jié)消毒劑投放的地點(diǎn)和投加量不科學(xué)是造成我市農(nóng)村水廠多年來(lái)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果持續(xù)低下的主要原因。四是安全管理缺乏。一些使用液氯消毒設(shè)備的水廠對(duì)制水消毒劑

6、的購(gòu)買(mǎi)、使用和保管缺乏規(guī)范管理，也沒(méi)有嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管制度的約束，不能有效把握供水質(zhì)量。此外，絕大多數(shù)水廠對(duì)取水口及重要供水設(shè)施沒(méi)有安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和落實(shí)人員值守，隨時(shí)可能出現(xiàn)水質(zhì)的二次污染引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件。五是經(jīng)營(yíng)管理不善。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有安裝一戶一表，實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，因此，一些農(nóng)戶家的水龍頭成天開(kāi)著，自來(lái)水浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致水管壓力不足，供水末端農(nóng)戶吃不上水，形成供水不正常和收費(fèi)難的惡性循環(huán)。目前，我市農(nóng)村水廠大多數(shù)已改制，由個(gè)人買(mǎi)斷或承包經(jīng)營(yíng)，為了維持水廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能限時(shí)供應(yīng)，平均每天供應(yīng)5-6小時(shí)。群眾的用水量和水源保證率都達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)大全六是執(zhí)

7、法檢查缺位。多年來(lái)，一些執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員疏于對(duì)農(nóng)村水廠執(zhí)法檢查，對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、制水工藝流程的監(jiān)督等沒(méi)有建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，導(dǎo)致一些水廠經(jīng)營(yíng)業(yè)主違法取水、違規(guī)制水，不安全供水等等。三、解決農(nóng)村飲水安全的對(duì)策飲用水安全問(wèn)題事關(guān)人民群眾的身體健康，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。保障農(nóng)村飲水安全，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件。筆者認(rèn)為：解決農(nóng)村飲水安全要做好以下幾點(diǎn)：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，整治并舉，確保農(nóng)村飲用水水源安全。為切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，我市在專(zhuān)家論證的基礎(chǔ)上，先后編制了《興化市區(qū)域供水