淺析農(nóng)村飲水安全建設(shè)

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1、淺析農(nóng)村飲水安全建設(shè)【摘要】飲水安全建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)屮的一個重要方面，關(guān)系了人們的正常生活和身體健康。木文將對那坡縣農(nóng)村的飲水安全建設(shè)情況進(jìn)行介紹，并提出制約該村飲水安全建設(shè)的原因，最后提出相應(yīng)的解決問題的途經(jīng)?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；供水模式；農(nóng)村水利改革1?某農(nóng)村飲水安全建設(shè)概況在農(nóng)村飲水安全建設(shè)中，那坡縣農(nóng)村根據(jù)自身的特點(diǎn)，因地制宜的對飲水安全供水模式進(jìn)行選擇,涉及到的影響因素包括水源分布情況,人口情況、以及地形地勢的情況等。綜合考慮這些因素，最終探索出適應(yīng)社會化市場經(jīng)濟(jì)的管理運(yùn)行機(jī)制。1.1供水

2、模式在該縣農(nóng)村采取的飲水安全供水模式主要有三種，分布為城鄉(xiāng)一體化供水，主要是指城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水和城鎮(zhèn)官網(wǎng)延伸供水；農(nóng)村連片集中供水，主要是指利用當(dāng)?shù)氐娜退畮旃┧约凹写迓湟餍罘e供水；農(nóng)戶分散供水，主要是指集雨水窖供水和小流量引泉自流供水。1?2運(yùn)行管理模式運(yùn)行管理模式主要有以下幾種：①集中經(jīng)營管理。該供水工程主要是以國家投資為主。②分散經(jīng)營管理。主要是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。③協(xié)會經(jīng)營管理。主要是由受益范I判內(nèi)的用水協(xié)會經(jīng)營管理。④融資經(jīng)營管理。主要是由各融資方進(jìn)行經(jīng)營管理。⑤自主管理。主要是有

3、村設(shè)自主管理。1?3存在問題根據(jù)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)規(guī)定，對農(nóng)村安全飲用水應(yīng)從四個方面進(jìn)行評價，分別為水量、水質(zhì)、取水方便程度以及水源保證。根據(jù)調(diào)查,該縣還存在有129個行政村的飲水存在安全問題，占到了該縣農(nóng)村人口的80%左右。該縣存在的農(nóng)村飲水安全問題有以下幾點(diǎn)：(1)生活環(huán)境惡劣，用水不方便。該縣處于高海拔地區(qū)，海拔最高可以達(dá)到1681m以上，其中石山區(qū)面積占到該縣總面積的32%,而土山區(qū)區(qū)面積占到了68%,這樣的地理?xiàng)l件造成了該縣人多數(shù)人的生活環(huán)境惡劣,同時用水也很困難，用水不方便的人占到了

4、該縣總?cè)丝诘?1%。(2)地表水質(zhì)受到污染。該縣的地表水受到的污染主要有兩大方面，分別為點(diǎn)污染和面污染。點(diǎn)污染主要為工業(yè)污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于農(nóng)藥和化肥的使用所造成的。改縣61%的人飲用水不合格。(3)地下水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，面臨枯竭。地表水的污染引起地下水的不達(dá)標(biāo)，礦場資源開采過度造成生態(tài)環(huán)境惡化，引起地下水即將枯竭。該縣30%的人口飲用水不充足。(4)安全飲水保證率低。該縣地勢高，居民區(qū)分散，同時泉水較少，因此很難實(shí)現(xiàn)集中供水，該縣有20%的人口安全飲水保證率低。2?制約農(nóng)村因素安全

5、建設(shè)的原因2.1資金投入不足農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程是屬于社會公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)山公共財(cái)政在主導(dǎo)地位,但是在我國公共財(cái)力較為緊缺,這嚴(yán)重影響到了農(nóng)村飲水安全建設(shè)。（1）我國公共財(cái)力撥款減少，一且分布廣泛。我國實(shí)行財(cái)政分稅制后,間接的影響到了財(cái)政対于農(nóng)村水利建設(shè)的投入，同時地方財(cái)政投資分布的行業(yè)較多，用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)的資金就更加缺乏了。（2）公共財(cái)政對水利工程的投入波動較人。近年來我國的財(cái)政政策為穩(wěn)健財(cái)政政策，這導(dǎo)致了對于水利工程的財(cái)政投入出現(xiàn)波動，比往年的有所減少，資金的投入不足，使得農(nóng)村安全飲水建設(shè)資

6、金的減少。（3）決策者的因素。農(nóng)村安全飲水建設(shè)的各個設(shè)施的供給情況受到了決策者的影響，與實(shí)際用水中的需求不能相符。2.2農(nóng)村民生自我發(fā)展能力不足在我國，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)都是處于弱勢地位的，同時山于其教育程度低，造成經(jīng)濟(jì)增長緩慢，收入偏低，因此對于農(nóng)業(yè)安全飲水建設(shè)都缺少投資意愿。（1）農(nóng)民受教育程度低。農(nóng)民受教育程度低，對于農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少重視，該縣大多數(shù)人都為初中以下學(xué)歷，這些人對農(nóng)村安全飲水建設(shè)缺少相應(yīng)的意愿。（2）農(nóng)村居民收入差距大。在農(nóng)村收入高者對于安全飲水建設(shè)有一定的意愿和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而低收入者，

7、則較多缺少安全因素建設(shè)的意愿，同時缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力。（3）產(chǎn)業(yè)不同。在農(nóng)村從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，往往經(jīng)濟(jì)水平較高，對于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，大部分經(jīng)濟(jì)水平下，沒有能力投資安全飲水建設(shè)。（4）區(qū)位差異。在該縣處于壩區(qū)的農(nóng)戶收入水平較高，對于飲水安全建設(shè)的投資偏好大，而位于山區(qū)的農(nóng)戶收入低，沒有能力投資安全飲水建設(shè)。2.解決農(nóng)村飲水安全建設(shè)問題的措施3.1深化農(nóng)村水利改革農(nóng)村水利改革應(yīng)從長遠(yuǎn)冃標(biāo)出發(fā)，打好基礎(chǔ)，解決各種難題，實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展，最終建立完善的農(nóng)村水資源管理體制和水利

8、工程管理體制。（1）建立完善的水權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度。建立取水許可總量控制體系，做好各行業(yè)用水量的控制，合理對水資源進(jìn)行分配和管理，以提高水資源的利用率，并口做好水資源的保護(hù)措施。（2）深化水資源管理體制改革。建立完善的水資源管理體制，對各行政區(qū)域的水資源進(jìn)行統(tǒng)一的配置和調(diào)度。（3）加快水利投融資體制改革。對于水利工程的融資投入，做好合理可行資金投入方案，并鼓勵公共力量參與水利建設(shè)。（4）改革水利工程管理體制。3.2拓展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金來源（1）公共財(cái)力