影響和制約口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策思考

《影響和制約口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、影響和制約口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策思考摘要：日照市的沿邊口岸作為我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)溝通的要塞，在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要的作用，口岸經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文章主要對(duì)日照市口岸經(jīng)濟(jì)及城市情況進(jìn)行分析，針對(duì)目前日照市口岸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑。關(guān)鍵詞：日照市；口岸經(jīng)濟(jì)；對(duì)策思考隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的發(fā)展，作為國(guó)際貿(mào)易橋梁的港口口岸在區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不斷凸現(xiàn)。在外向型經(jīng)濟(jì)中，港口口岸環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)于港口所在地吸引資金、貿(mào)易、物流具有重要的影響。世界各國(guó)港口當(dāng)局紛紛采取各種措施，改善本國(guó)港口口岸環(huán)境，力圖通過(guò)港口競(jìng)爭(zhēng)力的提升

2、和發(fā)展，更好地促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、日照口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及原因分析（一）口岸環(huán)境制約因素從運(yùn)行環(huán)境來(lái)講，“自由港”政策的制定實(shí)施差距較大。在經(jīng)營(yíng)管理方面，個(gè)別口岸部門(mén)仍以原有的管理模式和方法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理港口企業(yè)，口岸管理服務(wù)缺乏主動(dòng)性靈活性，經(jīng)營(yíng)效率有待提高。例如，對(duì)于一些海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫抽查比例及出口退稅審核方面信譽(yù)較好的進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)適當(dāng)降低比例或簡(jiǎn)化手續(xù)。但也有許多港口企業(yè)，很多口岸單位仍沿襲以往舊的模式，影響了口岸管理服務(wù)效率的提高。從外部環(huán)境來(lái)講，周邊港口競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素制約較大。（二）港口物流制約因素1.物流支撐體系薄弱。首先，港口吞吐能力偏低，服務(wù)

3、功能不完善。受港口吞吐能力限制，日照嵐山兩港連續(xù)多年超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，船舶壓港現(xiàn)象常常發(fā)生，嚴(yán)重影響了港口生產(chǎn)發(fā)展效率。港口泊位、航道等級(jí)較低，專(zhuān)業(yè)化程度不高，大宗散貨深水泊位偏少，大型集裝箱很少、客運(yùn)及礦石等專(zhuān)用碼頭泊位，海運(yùn)發(fā)展不適應(yīng)當(dāng)前的需要，在與相鄰港口競(jìng)爭(zhēng)中仍處劣勢(shì)。其次，不完善的集疏運(yùn)體系，綜合運(yùn)輸能力不高。海上的國(guó)內(nèi)外集裝箱航線太少；通往腹地的交通運(yùn)輸不暢，運(yùn)輸線路比較單一。2.口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。日照港運(yùn)輸以礦石、煤炭、水泥、散糧、木片等低費(fèi)率貨種為主，其中鐵礦石“一貨獨(dú)大”，占總吞吐量的60%以上。附加值較高的集裝箱運(yùn)輸尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。3.國(guó)際物流中轉(zhuǎn)量

4、不足。近年來(lái)，日照港始終將發(fā)展集裝箱運(yùn)輸作為貨源開(kāi)發(fā)和港口功能建設(shè)的重中之重，一是與相鄰青島港聯(lián)手，加快組建集裝箱公司，實(shí)現(xiàn)資源共用，共同攜手拓展集裝箱業(yè)務(wù)。二是大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，海上直運(yùn)，增加航班數(shù)量，大力促進(jìn)腹地紡織、造紙、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。雖然集裝箱吞吐總量和中轉(zhuǎn)量都在發(fā)展較快，但是中轉(zhuǎn)數(shù)量卻不高，尤其是國(guó)際中轉(zhuǎn)箱量的比重仍然很低。（三）口岸管理制約因素1.口岸現(xiàn)行管理體制不夠合理。一是缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等查驗(yàn)單位都屬條條管理，這些部門(mén)隸屬不同，各司其職，各執(zhí)其法，工作的獨(dú)立性相對(duì)較大，一個(gè)環(huán)節(jié)卡住，整個(gè)流程不暢。市口岸管理部門(mén)雖然想方設(shè)法做好協(xié)調(diào)工

5、作，但由于管理機(jī)制上的原因，感到協(xié)調(diào)工作難度很大。二是口岸協(xié)調(diào)工作缺乏抓手?？诎秵挝粚俚毓芾淼穆毮?，如財(cái)政支持、考核、黨建、精神文明、行風(fēng)建設(shè)等卻分屬市直不同部門(mén)負(fù)責(zé)，造成口岸辦職能弱化，協(xié)調(diào)工作缺乏抓手，不利于開(kāi)展工作。2.信息化程度不高。近年來(lái)，日照港口企業(yè)及相關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展信息化建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)比較完備，在工作效率方面也發(fā)揮了很好的作用。但也應(yīng)看到信息化建設(shè)也存在很大問(wèn)題。系統(tǒng)內(nèi)信息化水平較高，但是單位間信息交換信息化水卻較低，同時(shí)，信息共享程度低，目前港口企業(yè)信息交換效率的提高主要體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)比部，企業(yè)間、部門(mén)間信息共用程度偏低，港口與進(jìn)出口企業(yè)、商檢等部門(mén)尚沒(méi)有

6、完全聯(lián)網(wǎng)，信息化應(yīng)用水平不高，港航口岸之間不能共用船貨動(dòng)態(tài)、泊位、庫(kù)場(chǎng)、設(shè)備和集裝箱等信息，網(wǎng)絡(luò)信息沒(méi)有充分利用。3.重把關(guān)輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理服務(wù)體制仍不夠合理，作為職能部門(mén)口岸辦只能在口岸管理工作中的缺乏抓手，各個(gè)口岸部門(mén)之間在加強(qiáng)整合協(xié)調(diào)、完善運(yùn)作方式、推進(jìn)電子口岸建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享等方面，還有許多地方亟需改進(jìn)和提高；各查驗(yàn)單位執(zhí)法重視口岸秩序管理，缺乏服務(wù)措施和手段，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)效能有待于進(jìn)一步提高。三、加快日照口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議（一）準(zhǔn)確把握港口的戰(zhàn)略定位，努力推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展按照中央、省委、市委關(guān)于打造魯南臨港

7、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域、加快建設(shè)東部沿海海臨港口基地產(chǎn)業(yè)、國(guó)際航運(yùn)區(qū)域性物流中心的重點(diǎn)部署，積極開(kāi)展對(duì)日照市口岸發(fā)展的前瞻性研究，把口岸工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施結(jié)合起來(lái)，與臨港工業(yè)、服務(wù)業(yè)調(diào)整振興結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真探討口岸工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步明確日照口岸的戰(zhàn)略定位，科學(xué)制定和實(shí)施口岸發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。日照港是廣大魯南地區(qū)乃至亞歐大陸橋沿線地區(qū)連通世界的紐帶和橋梁，更是魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略資源、物流平臺(tái)和臨港工業(yè)集聚的必要條件，因而在港口戰(zhàn)略定位的具體把握上，要把“努力打造國(guó)