淺析完善農(nóng)村金融體系的幾點建議

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1、淺析完善農(nóng)村金融體系的幾點建議農(nóng)村金融的準確定義是研究和解決農(nóng)村金融發(fā)展問題的首要前提。文獻分析發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村金融在我國歷史悠久，但農(nóng)村金融作為一個概念被廣泛運用，是十一屆三中全會以后的事。并且長期以來，在金融，即貨幣資金的融通的主流金融觀基礎上，農(nóng)村金融的內(nèi)涵似乎只要給金融冠以農(nóng)村就能自然地被定義出來。摘要：農(nóng)村金融是一個國際性難題，這是因為農(nóng)村金融自身的特點即成本高、風險大、收益低的特點和商業(yè)化運作要求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)國家，我國的農(nóng)村金融問題不少，壓力很大。新世紀以后，政府連續(xù)下發(fā)了多個支持三農(nóng)的一號文件，我國新疆地區(qū)的農(nóng)村金融問題取得了很大的緩解，然而，相對

2、于城市金融而言，農(nóng)村金融仍然是整個金融體系的弱項，任然十分落后，筆者針對目前新疆地區(qū)農(nóng)村金融存在的一些主要問題進行分析。一、農(nóng)村金融體系存在的問題隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村金融體系對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到舉足輕重的作用，但在發(fā)展中出現(xiàn)了很多問題。一是整個農(nóng)村金融組織體系不夠健全，由于受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的制約和影響，對于新疆地區(qū)已建立的以政策性、商業(yè)銀行和信用社為主體的農(nóng)村金融機構組織體系來講，商業(yè)性保險機構、證券、擔保租賃等金融機構在農(nóng)村基本沒有設立分支機構，完全意義上的金融機構組織體系依舊發(fā)育不成熟，不完善。第二方面是現(xiàn)有機構組織的功能存在問題。首先，國有商業(yè)金融在農(nóng)村金融領域內(nèi)的功能弱化。其次，功能

3、單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，難當政策性金融的重任。再次，郵政儲蓄抽走農(nóng)村資金大大削弱了金融支農(nóng)力度。最后，農(nóng)村信用社不能夠完全適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要，雖然農(nóng)村信用社在近幾年進行了不斷的完善，但依然存在著很大的問題。還有像農(nóng)村保險業(yè)支農(nóng)功能還不夠完善、民間金融缺乏約束手段，等等。這一系列的問題對農(nóng)村金融體系的構建發(fā)展造成了阻礙。二、加強新疆地區(qū)農(nóng)村金融體系的對策1、農(nóng)村金融組織體系需在新視角下重構(1)要想使縣域農(nóng)業(yè)銀行改變農(nóng)村環(huán)境，開拓產(chǎn)業(yè)鏈?？蓪⑵涠ㄎ挥谵r(nóng)村建設的商業(yè)性金融機構，主要服務于農(nóng)業(yè)，應該強調(diào)產(chǎn)權和市場化明晰，發(fā)揮其自主權，使其不受沒有必要的約束，注重其金融網(wǎng)點的建設，運用各種措施和手段增

4、加對新農(nóng)村設施建設。(2)農(nóng)村信用社在農(nóng)村合作金融中占有非常重要的地位。要想使農(nóng)村信用社真正做到服務三農(nóng)，我們必須注重它的組織結(jié)構。(3)建立涉農(nóng)金融風險補償機制，加快農(nóng)村信用環(huán)境建設。農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，同時也是風險行業(yè)，為彌補金融機構提供農(nóng)業(yè)金融承擔的政策風險和損失，世界各國對農(nóng)業(yè)金融業(yè)務提供政策補償是普遍的做法。而我地區(qū)農(nóng)村金融機構雖然承擔了大部分政策性支農(nóng)任務，但在財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面卻沒有建立相應的補償機制。這不僅加重了農(nóng)村金融機構的經(jīng)營負擔，降低了農(nóng)村金融機構的競爭活力，而且遏止了農(nóng)村金融的良性發(fā)展。針對農(nóng)村地區(qū)開辦金融業(yè)務風險多、自然災害影響大、農(nóng)民收入低、還款能力弱等問題，我地

5、區(qū)應建立健全涉農(nóng)貸款風險補償機制。一是積極探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定糧食價格、保護農(nóng)民利益方面的功能和作用。二是進一步加快信用環(huán)境建設，增強信用機構與農(nóng)民之間的信息溝通，建立分散信貸風險的機制，減少信息成本或者降低交易費用，減少金融機構的風險。三是盡快建立存款保險制度，運用存款保險機制對有問題的農(nóng)村金融機構采取及時監(jiān)測和早期糾正措施，促進農(nóng)村金融機構規(guī)范健康發(fā)展;(4)積極地向農(nóng)村推廣新型的合作性金融。積極推動貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、和農(nóng)村資金互助社等新型銀行業(yè)金融機構在廣大農(nóng)村的建立，要積極鼓勵各種正規(guī)的境內(nèi)外資本在農(nóng)村地區(qū)投資設立多種類型的新型農(nóng)村金

6、融機構(村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)貸款公司、農(nóng)村資金互助社等)。這些金融機構一旦在農(nóng)村建立，就可以發(fā)揮其經(jīng)營方式靈活和管理層次少的優(yōu)點。(5)建立以中央銀行與金融監(jiān)管部門為主導、以地方政府為主體的監(jiān)管新體系。當前，我國金融僅有中央監(jiān)管系統(tǒng)，地方缺乏積極性。因此，要建立以中央銀行和金融監(jiān)管部門為主導、以地方政府為主體的農(nóng)村金融監(jiān)管體系。地方政府要進一步加強與中央銀行和金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加強功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管，完善市場信息披露制度，努力防范各種金融風險。建立農(nóng)村金融事務協(xié)調(diào)機制，充分利用地方政府與金融監(jiān)管機構在有關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融部門信息方面各自擁有的比較優(yōu)勢，通過交流以便利決策，在金融危機處理與金融

7、風險化解方面采取協(xié)調(diào)行動，將已發(fā)生的損失及其負面影響降到最低限度。2、農(nóng)村小額信貸管理體制的完善與創(chuàng)新(1)在貸款的原則上實行靈活的原則，也就是貸款金額靈活，還款期限靈活，貸款抵押物范圍靈活，貸款品種靈活，在審批制度上靈活，在定價機制上靈活。(2)完善小額貸款體制有效地填補了農(nóng)村沒有大銀行的空白。小額貸款可以交給銀行或?qū)ｉT指定的組織來經(jīng)營。三、結(jié)論隨著新疆經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已成為當務之急。