淺談如何做好公共就業(yè)服務(wù)

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1、淺談如何做好公共就業(yè)服務(wù)（遼寧省鞍山市鐵西區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局）【摘要】當(dāng)前我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，要解決好勞動(dòng)者就業(yè)問題，必須堅(jiān)持大力發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為公眾提供更多更好的服務(wù)。這是保持全社會(huì)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展的重要保證。本文介紹了公共就業(yè)服務(wù)的產(chǎn)生、內(nèi)涵、當(dāng)前公共就業(yè)服務(wù)存在的問題以及在掌握國家的就業(yè)政策前提下，如何開拓就業(yè)渠道，對(duì)失業(yè)人員提出了具有可行性的就業(yè)與再就業(yè)促進(jìn)措施?！娟P(guān)鍵詞】就業(yè)服務(wù)失業(yè)人員促進(jìn)就業(yè)一、就業(yè)服務(wù)的產(chǎn)生與內(nèi)涵就業(yè)服務(wù)興起于20世紀(jì)初期，主要是為了改善失業(yè)者的生存狀況和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。隨著西方國家的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)需求的擴(kuò)

2、大，就業(yè)服務(wù)發(fā)展迅速，逐漸成為國家就業(yè)政策最直接的體現(xiàn)者和執(zhí)行者。概括地說，就業(yè)服務(wù)是具有普遍意義的干預(yù)勞動(dòng)力市場并能有效調(diào)節(jié)和改善供求的直接手段，是就業(yè)制度和就業(yè)政策的重要組成部分。就業(yè)服務(wù)可以分為公共就業(yè)服務(wù)和私營就業(yè)服務(wù)，其主要職能在于通過勞動(dòng)力市場信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)等手段的運(yùn)用，幫助用人單位用人和勞動(dòng)者就業(yè)。社會(huì)主義中，生產(chǎn)資料公有化意味著勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料整體之間存在著總體的、全社會(huì)范圍內(nèi)的結(jié)合關(guān)系，有可能實(shí)現(xiàn)充分的、合理的勞動(dòng)就業(yè)，使每一個(gè)有勞動(dòng)能力又愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人都享有勞動(dòng)的權(quán)利。但是，在勞動(dòng)人口總量超過社會(huì)一定時(shí)期內(nèi)所能提供就業(yè)崗位總量，或勞

3、動(dòng)人口構(gòu)成和就業(yè)崗位構(gòu)成出現(xiàn)脫節(jié)和不協(xié)調(diào)的情況下，社會(huì)主義社會(huì)也有可能產(chǎn)生與資本主義失業(yè)現(xiàn)象性質(zhì)不同的待業(yè)現(xiàn)象。因此，就業(yè)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。自建國以來，政府采取介紹就業(yè)、就業(yè)訓(xùn)練等多種辦法，解決了以往社會(huì)遺留的400萬失業(yè)人員的就業(yè)安置問題。隨后又陸續(xù)解決了因勞動(dòng)人口急劇增長和經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)政策中一些失誤所造成的待業(yè)現(xiàn)象，而產(chǎn)生的失業(yè)人群，幫助人們順利就業(yè)。二、當(dāng)前就業(yè)服務(wù)存在的問題公共就業(yè)服務(wù)致力于實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)，是加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，目前，我國的就業(yè)服務(wù)存在一些問題，主要體現(xiàn)一下幾個(gè)方面：（一）公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)建設(shè)不平衡公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)是政府主導(dǎo)建立的直

4、接提供基礎(chǔ)性、公益性就業(yè)服務(wù)的一系列機(jī)構(gòu)和場所，是公共就業(yè)服務(wù)體系最基本的載體。由于我國還沒有針對(duì)公共服務(wù)基層平臺(tái)建設(shè)的政策文件，國家對(duì)于公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政策依據(jù)存在于不同的政策文件之中，而且都是一些原則性和思路性的條文，缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施。（二）公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)水平低?M管大部分地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)所、勞動(dòng)服務(wù)中心、職業(yè)介紹中心都有自己的網(wǎng)站，但它們之間都沒有聯(lián)網(wǎng)，更沒有實(shí)現(xiàn)資源共享。比如，失業(yè)人員在辦理就業(yè)項(xiàng)目時(shí)總需要填寫不同的表單，辦理業(yè)務(wù)的過程中還不得不在不同的就業(yè)服務(wù)部門之間奔波，由于就業(yè)服務(wù)部門之間沒有相互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致失業(yè)人員登記的基本信息無法共享，這對(duì)就業(yè)

5、服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作而言地管理低效的表現(xiàn)，對(duì)申辦手續(xù)的失業(yè)人員更是一種時(shí)間的浪費(fèi)。（三）公共就業(yè)服務(wù)人員專業(yè)化水平不高由于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員編制不足的問題，現(xiàn)有工作人員的專業(yè)化水平和職業(yè)素養(yǎng)也相當(dāng)有限，這些問題嚴(yán)重制約著我國就業(yè)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，使公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平難以得到提高。（四）公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提高目前，我國的就業(yè)服務(wù)主要是崗位匹配和簡單的就業(yè)指導(dǎo)，在大多數(shù)失業(yè)者文化水平不高、缺乏市場需要的技能、對(duì)自身能力缺乏了解的情況下，初級(jí)的就業(yè)服務(wù)已經(jīng)無法滿足求職者的需求，三、掌握國家就業(yè)政策，積極開拓就業(yè)渠道做好新常態(tài)下的就業(yè)工作，核心是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，這是黨的十

6、八大的明確要求，也是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，更承載著人民群眾過上更好生活的深切期待。更高質(zhì)量的就業(yè)包含著勞動(dòng)者本人所期盼的更滿意的工作，更體面的收入以及個(gè)人理想的價(jià)值的更好體現(xiàn)，推動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)，需要我們提供更高質(zhì)量的公共就業(yè)服務(wù)。特別是通過公共就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)牽線塔橋，使得用人單位和勞動(dòng)者順暢對(duì)接，有利溝通，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。一是要盡快完善全市乃至全省聯(lián)網(wǎng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)互通，共網(wǎng)共享，提高服務(wù)能力，減少求職成本，并特別注重就業(yè)信息時(shí)效性和準(zhǔn)確性。二是要把公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域管好，把市場調(diào)節(jié)就業(yè)領(lǐng)域搞活。要明確公共就業(yè)服務(wù)職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促就業(yè)；要

7、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與就業(yè)工作并規(guī)范其市場行為。三是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)市場需求，有針對(duì)性地開展訂單、定向和品牌培訓(xùn)，著力提高工業(yè)園區(qū)用工企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主培訓(xùn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程無縫對(duì)接，突出實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需的技術(shù)工人和技能人才，有效緩解企業(yè)招工難的問題。四是要全面促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。探索進(jìn)一步放寬小額擔(dān)保貸款對(duì)象范