資源描述：
《費用分農(nóng)村集體土地征用償補配糾紛若干問題研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、.農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛若干問題研究一、研究的意義和現(xiàn)實緊迫性農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛，是指被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配征用土地的補償費用時與本集體經(jīng)濟組織的成員之間發(fā)生的糾紛。農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛涉及農(nóng)村社會穩(wěn)定。土地是農(nóng)民基本的生活保障，在覆蓋農(nóng)村的社會保障制度未真正建立之前提下，涉及土地的權益分配仍然為大多數(shù)農(nóng)民所看重。該類糾紛涉案人員眾多，處理不當，易激化矛盾，造成群體上訪。農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛涉及農(nóng)村婦女、兒童的合法權益保護。我國在農(nóng)村第二輪土地承包后，實行了長期穩(wěn)定土地承包關系的政策，因結(jié)婚而遷入
2、戶籍的農(nóng)村婦女和新出生的農(nóng)村兒童大都有戶籍無承包地，出現(xiàn)了戶籍與承包地相分離的現(xiàn)象，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在分配土地征用補償費用時，往往不分或者少分給這類成員，侵犯其合法權益。農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛涉及村民自治的完善和發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配土地征用補償費用，是村民行使自治權利的表現(xiàn)。司法對該類糾紛的介入方式、程度，對村民自治的完善和發(fā)展，對農(nóng)村政治文明建設有著直接的影響。...因此，正確處理農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，維護農(nóng)村婦女、兒童的合法權益，完善村民自治，促進農(nóng)村政治文明建設和經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。當前，由于
3、城鎮(zhèn)化建設進程的加快，戶籍與承包地相分離現(xiàn)象的突出，農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛大量存在。但由于法律規(guī)定不明確，審判實踐中對土地征用補償費用分配權與土地承包方獲得補償權容易混淆，導致在土地征用補償費用分配資格的認定上、以及該類糾紛是否屬法院管轄范圍、案由如何確定、是否與村民自治相沖突等問題上都存在爭議，急需從法律和審判實踐的結(jié)合上加以研究。二、土地征用補償費用分配權的內(nèi)涵及其與土地承包方獲得補償權的區(qū)別農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛，往往產(chǎn)生在集體成員資格的認定上。人民法院審理土地征用補償費用分配糾紛案件，難點在于如何認定集體成員資格及公平享受
4、權益。此外，農(nóng)村集體土地征用補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物及青苗補償費。這幾種費用性質(zhì)不同，歸屬不同，分配的權利基礎和權利主體等也不相同。因此，首先要明確土地征用補償費用分配權的內(nèi)涵及其與土地承包方獲得補償權的區(qū)別，這是正確處理此類案件的基礎。...土地征用補償費用分配權基于集體土地所有權。根據(jù)我國《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》等法律的規(guī)定，集體土地所有權是由各個獨立的農(nóng)村勞動集體在法定范圍之內(nèi)對其所有的土地享有占有、使用、收益、處分的獨占性的支配權利。集體土地的所有者是農(nóng)村勞動集體，即該集體經(jīng)濟組織內(nèi)若干成員的集合。該集合
5、內(nèi)的成員數(shù)因成員生育、死亡、戶籍遷出或遷入而經(jīng)常處于增減變化之中，但因農(nóng)民集體所有的土地屬公有財產(chǎn)，而非共有財產(chǎn)，故成員的部分變動并不影響集體土地所有權的性質(zhì)。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時，原屬于其成員集體所有的土地，才屬于全民所有即國家所有。集體經(jīng)濟組織內(nèi)所有成員個人雖不能成為集體土地的所有權主體，但無論其性別、年齡、精神狀態(tài)、生產(chǎn)技能如何，對集體土地都享有完全平等的使用收益的權利。這是該集體經(jīng)濟組織成員的一項不可剝奪的天賦權利。該權利的主要內(nèi)涵是：人人完全平等享有以家庭承包為單位的土地承包經(jīng)營權；人人完全平等享有集體土地因發(fā)包、出租
6、、入股、征用等而獲得的歸集體所有的收益的分配權。我國《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織決定分配土地補償費等歸集體所有的土地征用補償費用時，其所有成員都完全平等地享有參與土地征用補償費用分配的權利，此即本文所稱的土地征用補償費用分配權。由此可見，分配時擁有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格（在我國原則上以擁有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地的戶籍為標準），是享有土地征用補償費用分配權的必要條件，也是唯一條件。...土地承包方獲得補償權基于土地承包經(jīng)營權。有兩種情形：一是根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條、第二十九條
7、、第四十三條的規(guī)定，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，在交回承包地、承包地被收回、依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權時均有權獲得相應的補償。至于如何補償，補償多少，由雙方當事人協(xié)商確定。二是根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十六條的規(guī)定，承包地被依法征用、占用的，承包方有權依法獲得相應的補償。按照《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定，國家建設征用土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物及青苗補償費，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。集體建設占用承包地的，參照國家征用的補償標準確定。因此承包地被征用、
8、占用的，承包方依法可以獲得地上附著物、青苗補償費及安置補助費。由此可見，土地承包方獲得補償權緣于其土地承包經(jīng)
