城居保宣傳提綱

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1、依安縣開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳提綱　　按照省政府的統(tǒng)一部署，從2011年7月1日起，我縣開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）試點(diǎn)工作。為做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的政策宣傳工作，依據(jù)中宣部、人社部〔2011〕81號(hào)和黑人社辦發(fā)[2011]33號(hào)文件精神，現(xiàn)制定我縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳提綱。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的主要進(jìn)展　　中共中央、國務(wù)院十分重視社會(huì)保障體系建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。1997年統(tǒng)一了全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員；20

2、05年進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2009年在全國開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)，建立了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，今年將覆蓋到4億農(nóng)村居民，標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第一次突破城鎮(zhèn)局限向廣大農(nóng)村發(fā)展。2010年，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布，自2011年7月1日起施行，這是我國人民政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一件大事，在我國社會(huì)保障發(fā)展史上具有里程碑意義。社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定“國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。2011年，全國人民代表大會(huì)通過“十二五”規(guī)劃綱要，也要求“完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。—10—

3、　　二、為什么要開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)　　目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員以及與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員有退休養(yǎng)老制度。2009年開展的新農(nóng)保試點(diǎn)，將在近年內(nèi)覆蓋未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村適齡居民。但是，城鎮(zhèn)中未就業(yè)人員以及就業(yè)不穩(wěn)定無法納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的居民缺乏制度性養(yǎng)老保障，成為我國養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的最后一個(gè)“缺項(xiàng)”。特別是新農(nóng)保試點(diǎn)開展以來，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村適齡居民積極參保，符合條件的農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，社會(huì)各界廣泛呼吁盡快建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)問

4、題?！　∪㈤_展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義　?。ㄒ唬┙⒊擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果的重要決策?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果惠及全體人民。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的最后一項(xiàng)空白，制度所覆蓋的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民這個(gè)群體，成分構(gòu)成多樣，其中一部分青壯年多是殘疾人或勞動(dòng)能力不強(qiáng)，常常在就業(yè)和無業(yè)之間反復(fù)，收入低或無收入；而老年人的生活來源沒有可靠制度保障，相當(dāng)一部分是城鎮(zhèn)中的困難群體。近年來，省委、省政府十分重視養(yǎng)老保障問題，逐步把集體企業(yè)職工、返城知青、

5、“五七工”、“家屬工”等群體納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，并啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)?！?0—試點(diǎn)。在這種情況下，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要步驟，是新形勢(shì)下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的重要保證。中央決定今年開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，一啟動(dòng)就提出60%的覆蓋面，而且明年要基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這樣的力度和廣度，反映了中央保障和改善民生的決心，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。　?。ǘ┙⒊擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要步驟。社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”，是收入分

6、配的“調(diào)節(jié)閥”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要制度保證。健全的社會(huì)保障制度，有助于緩解社會(huì)矛盾。社會(huì)保障制度是否完善，人民是不是生活得有尊嚴(yán)、有希望、有幸福感，反映出一個(gè)國家文明和進(jìn)步的程度?！懊癜舶罟獭?，人民安定國家才會(huì)穩(wěn)定。在一些困難家庭，由于老人沒有享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很大，因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾很難解決，由此引生出的一系列社會(huì)問題，已嚴(yán)重影響到社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快推行新農(nóng)保試點(diǎn)，是從根本上解決城鄉(xiāng)老年居民老有所養(yǎng)問題的重大舉措，有利于增強(qiáng)老年人經(jīng)濟(jì)自立能力，減輕子女經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)家庭乃至社會(huì)的和諧。開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

7、，不僅是貫徹落實(shí)中央決策的具體體現(xiàn)，而且對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平，提高人民生活水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快和諧依安建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義?！?0—同時(shí)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取與新農(nóng)保相同的制度模式，普惠公平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有助于培育和引導(dǎo)自尊自信、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧?！　。ㄈ┙⒊擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。黨的十六大以來，我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展。黨的十七大提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”，并強(qiáng)調(diào)“以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)”。現(xiàn)在，