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1、在全縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作啟動動員大會上的講話縣政府副縣長高明芬（2011年10月25日）?同志們：在全縣深入學習和貫徹落實縣第十三次黨代會精神的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作啟動大會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的重視。這次大會的主要任務是按照中央、省、市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)一部署，全面啟動實施我縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。剛才，雨厚局長和業(yè)祥局長分別宣讀了我縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施方案和試行辦法，請大家深刻領會，認真抓好落實。
2、為確保此項工作順利開展，取得實效，我講三點意見：一、強化三種認識，切實增強城居保工作的緊迫感和責任感開展城居保工作，是黨中央、國務院為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系而作出的重大戰(zhàn)略決策，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)老有所養(yǎng)、促進家庭和睦、構建社會和諧具有重要意義。（一）全面推進城居保工作，是健全社會保障體系的重大舉措。9月19日，省政府在吉林市召開全省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點暨第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動會議，7會議指出，今年新農(nóng)保覆蓋范圍將擴大到88.3%，城居保覆蓋范圍將直接達到85%，城居保工作的啟動將
3、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的建設進程。近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市一系列惠民政策，不斷加大工作力度，加快建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障制度。先后建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等重大保障制度；解決了已關閉或破產(chǎn)的國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保、老工傷待遇、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險等一批歷史遺留問題；連續(xù)七年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在新醫(yī)改中大幅提高基本醫(yī)療保障標準。建立城居保制度是繼成功開展城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險之后惠及民生的又一重大舉措，我縣城居保的啟動，標志著全縣養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，加快
4、推進了我縣“大社?！斌w系建設進程。（二）全面推進城居保工作，是促進社會公平正義的具體體現(xiàn)。建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設和諧前郭的基礎工程，是調(diào)節(jié)社會收入分配的重要手段。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋的人群大都是城鎮(zhèn)低收入群體，通過這項制度建設，可以把公共資源更多地向這類人群傾斜，更好地實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義，有效提升人民群眾的幸福指數(shù)，加快建設“五大”前郭進程。（三）全面推進城居保工作，是加強和改善民生的現(xiàn)實途徑。城居保制度是由政府主導建立的社會養(yǎng)老保險制度，7宗旨是為
5、城鎮(zhèn)居民提供養(yǎng)老保障。我們要充分運用財政補貼，吸引更多居民參保，做到應保盡保，努力實現(xiàn)全覆蓋。要堅持政策落實到位，既要保證向所有參保的老年人提供基礎養(yǎng)老金，對無力承擔個人責任的586名重度殘疾人由政府代為繳費，又要保證為所有參保人提供補貼。要堅持多層次、多渠道解決老有所養(yǎng)的問題，解除他們的后顧之憂，讓全縣城鄉(xiāng)群眾平等地過上富裕幸福的美好生活。全面推進城居保工作，不僅是推進城鎮(zhèn)化、改善民生的一項重點內(nèi)容，更是省、市交給我們的一項重大政治任務。各地、各部門一定要站在講政治的高度，增強做好城居保工作的緊迫感和責任感，采取
6、有效措施，調(diào)動各方面工作積極性，真正把這一事關全縣城鎮(zhèn)居民福祉的民生工程抓緊、抓好、抓出成效。二、堅持四項原則，準確把握城居保試點政策根據(jù)《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（〔2011〕18號）和《吉林省人民政府關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（吉政發(fā)〔2011〕42號）精神，結合我縣實際，印發(fā)了《前郭縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施方案》和《前郭縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》，請各地、各部門嚴格按照要求，準確把握政策，穩(wěn)妥有序推進。（一）堅持“廣覆蓋”原則，積極健全制度模式。7城居保
7、制度模式實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，資金籌集方式實行個人繳費與政府補貼相結合，待遇支付結構實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合，這有利于城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)制度銜接，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度奠定了基礎。同時，對于我縣符合參保條件的年滿16周歲的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，各項制度的不斷完善，將吸引更多人員參保繳費，促進盡早實現(xiàn)真正意義上的養(yǎng)老保險“全覆蓋”。（二）堅持“保基本”原則，給予財政補貼。城居保實行省和縣政府給予繳費補貼、中央補助基礎養(yǎng)老金的補貼方式，目前，我縣最低補貼標準為：每人每年繳費100元補貼30元，按照前兩
8、批新農(nóng)保試點確定的繳費補貼遞增辦法，每提高一檔繳費，補貼增加5元，最高為75元，所需資金由省、縣財政按6：4比例分擔；基礎養(yǎng)老金最低標準均為每人每月55元，由中央政府全額補助。財政補貼的落實，確保了符合條件的參保人員都能夠按時按規(guī)定享受到養(yǎng)老保險待遇，充分體現(xiàn)了“?；尽钡脑瓌t。（三）堅持“有彈性”原則，合理設置繳費檔次。我縣城居保的個人繳費標準共分為十個檔
