如何能盤(pán)活和利用閑置國(guó)有資產(chǎn)

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1、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用關(guān)于我縣經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)工作的調(diào)研報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)力。廣義的國(guó)有資產(chǎn)，指的是國(guó)家依法取得和認(rèn)定的資產(chǎn)，或者國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益，以及國(guó)家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。在此意義上，國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有財(cái)產(chǎn)基本等同。為此，要盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，不能僅僅停留在如何盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量上，還要從國(guó)家政策的傾向、單位業(yè)務(wù)開(kāi)展是否正常、該單位是否需要撤并上，來(lái)考慮如何盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量問(wèn)題。本文就近年來(lái)我縣經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)、盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行了調(diào)查研究，提出了存在的問(wèn)題，并就如何盤(pán)活和利用閑置國(guó)有資產(chǎn)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下三點(diǎn)建議。一、近年來(lái)我縣在盤(pán)活和利用閑置國(guó)有

2、資產(chǎn)工作方面的主要做法與成效華亭縣是一個(gè)人口小縣、資源大縣，也是一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)存量較大的縣。近幾年來(lái)，縣委縣政府從“盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、合理配置資源”的理念出發(fā)，把管理和利用國(guó)有資產(chǎn)作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)有力舉措，堅(jiān)持深化企業(yè)改革的同時(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和利用進(jìn)行了一些有效的探索，取得了初步的成效。一是成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)。1997年11月，成立了文案大全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用華亭縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司，受原國(guó)資局管理，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深入，2005年更名為華亭縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，主要職責(zé)是：代表縣政府行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職權(quán)，管理和經(jīng)營(yíng)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)。二是出臺(tái)了相關(guān)政策。為了摸清“家底”，管好用活國(guó)

3、有資產(chǎn)，按照縣政府及財(cái)政部門(mén)的工作部署，2002年以來(lái)，先后組織實(shí)施了經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、清查、評(píng)估、出讓等國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，形成了比較完整、清晰的數(shù)據(jù)庫(kù)，并報(bào)請(qǐng)縣政府制定印發(fā)了《華亭縣人民政府<關(guān)于國(guó)有(集體)資產(chǎn)管理辦法>》、《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等，為確保工作順利開(kāi)展提供了依據(jù)。同時(shí)，《華亭縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》通過(guò)調(diào)研已形成初稿。2007年4月，縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在城市國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合縣政府采購(gòu)辦，就全縣公務(wù)用車(chē)配置、采購(gòu)、處置專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理的通知》，《通知》指出，凡本縣行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社

4、會(huì)團(tuán)體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置、報(bào)廢、處置都必須堅(jiān)持“依法處置、歸口管理、公開(kāi)處置和依程序辦理”的原則，并規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的基本程序，嚴(yán)格了對(duì)車(chē)輛處置的管理，使縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的管理和利用逐步走上健康的發(fā)展軌道。三是取得了一定成效。縣政府的一系列關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的政策，有效地規(guī)范了縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的管理和利用，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和有效利用，起到了“吹糠見(jiàn)米”的效果。近年來(lái)，文案大全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用在企業(yè)改革中，縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)對(duì)工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)處置，處置資產(chǎn)總額近5000萬(wàn)元，處置收益1700萬(wàn)元，將必須的債務(wù)清償后，主要用于企業(yè)職工的安置，使企業(yè)改革在眾多矛盾中率先在全市完成。從200

5、5年開(kāi)始，將重點(diǎn)工作逐步向經(jīng)營(yíng)管理城市基礎(chǔ)設(shè)施和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，充分挖掘非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，對(duì)農(nóng)牧局、建設(shè)局等存量資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定采取公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)收益達(dá)到1372萬(wàn)元，最高地價(jià)賣(mài)到了每畝120萬(wàn)元，有力地激活了我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)。2006年，根據(jù)縣委“賣(mài)掉縣衙門(mén)、建設(shè)新農(nóng)村”的工作思路，從蘭州聘請(qǐng)了具有較高資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)信息咨詢中心、法律事務(wù)所、拍賣(mài)公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合策劃評(píng)估小組，開(kāi)展了對(duì)全縣32戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底工作，形成了一套法律、政策相結(jié)合的依據(jù)，為我縣經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)軌提供了法律保障。在經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)上，按照“成熟一宗拍賣(mài)

6、一宗”的原則，籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。目前，華亭賓館、縣委機(jī)關(guān)、廣場(chǎng)東口等三宗資產(chǎn)已成功出讓，蘭州客商以3118萬(wàn)元簽約。如果這32戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)出讓工作順利完成，可籌措資金1.2億元，將有效緩解城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)資金不足的矛盾，并可解城市建設(shè)上急需解決的突出問(wèn)題。文案大全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)自身特殊身份，積極化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，收購(gòu)債權(quán)，舉債融資。分別從華融資產(chǎn)公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)公司按較小比例的金額收購(gòu)債權(quán)，用170萬(wàn)元收購(gòu)原5203、5204廠以及縣屬部分企業(yè)抵押資產(chǎn)債權(quán)4600萬(wàn)元，用90萬(wàn)元收購(gòu)我縣改制企業(yè)安口燈炮廠、醫(yī)藥公司債權(quán)1500萬(wàn)元。債權(quán)收購(gòu)以后，不僅將即將流失的

7、國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活重新利用，發(fā)揮效益，而且為企業(yè)順利完成改制節(jié)約了成本，減輕了政府財(cái)政的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及改革費(fèi)用。二、盤(pán)活和利用閑置國(guó)有資產(chǎn)工作方面的存在的問(wèn)題在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我縣國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍廣泛，構(gòu)成復(fù)雜，任務(wù)艱巨。目前僅僅是委托縣財(cái)政局隸屬的縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理和運(yùn)作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要。我們認(rèn)為，目前這種管理體制下，國(guó)有資產(chǎn)存在幾個(gè)明顯的問(wèn)題：一是存量巨大，線長(zhǎng)面廣。國(guó)有資產(chǎn)從構(gòu)成上劃分，有