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《“一帶一路與中國外交轉(zhuǎn)型”觀察》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、“一帶一路與中國外交轉(zhuǎn)型”觀察系列之一2014年中國外交的關(guān)鍵詞是“一帶一路”。“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國的對外大戰(zhàn)略，中國政府未來8-10年將從經(jīng)濟、政治、軍事、文化等各個領(lǐng)域推進這一戰(zhàn)略。學界普遍的看法是：2013是規(guī)劃年，2014是布局年，2015則是落實年。2014年的布局工作可圈可點：政治與安全領(lǐng)域的亞信機制與雙軌思路，經(jīng)濟領(lǐng)域的幾個經(jīng)濟走廊（孟中印緬、中巴、中蒙俄）與升級版中國-東盟自貿(mào)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域若干海陸大通道，貿(mào)易領(lǐng)域的亞太自貿(mào)區(qū)，金融領(lǐng)域若干實體的建立（亞投行、金磚國家新
2、發(fā)展銀行、絲路基金，以及規(guī)劃中的上合組織銀行），這些機制或構(gòu)想，或由中國倡議建立，或由中國發(fā)力推進。諸多舉措傳遞出一個強烈的信號：中國對外戰(zhàn)略正從“韜光養(yǎng)晦”全面轉(zhuǎn)向“有所作為”，“主動布局、周邊開始、聚焦經(jīng)濟、兼顧其余”是行動原則。周邊外交在中國外交中的重要性充分凸顯，并且有可能超過大國外交。但這一戰(zhàn)略要獲得成功，仍有許多問題有待解決，以下三個可能是最重要的：第一，如何評估美國亞太再平衡戰(zhàn)略的性質(zhì)：是遏制（或曰圍堵）還是兩面下注？第二，如何獲得''一帶一路”沿線國家的認可與配合？第三，中方如何
3、盡可能規(guī)避經(jīng)濟與政治風險？這些問題，固然是“一帶一路”戰(zhàn)略所需應(yīng)對者，但所涉及的對外環(huán)境評估和發(fā)展策略調(diào)整，則是中國在崛起過程中需要常做的功課。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，意味著本屆政府確定了中國成為綜合性全球大國的路線圖。中國是否應(yīng)該重估美國“亞太再平衡”的性質(zhì)？如果說這個地球上沒有美國，中國崛起的目標大致已經(jīng)實現(xiàn)。美國推出亞太再平衡戰(zhàn)略的主要目的是應(yīng)對中國的崛起。而新一屆中國政府規(guī)劃“一帶一路”戰(zhàn)略的冃標之一，就是化解“亞太再平衡”給中國帶來的不利影響。因此，對“亞太再平衡”戰(zhàn)略目標的判斷將在很
4、大程度上決定中國的應(yīng)對原則與實施手段。如果美國推行亞太再平衡是為了全面遏制（或㈠圍堵，英文為contain）中國，是冷戰(zhàn)時期對蘇遏制戰(zhàn)略的21世紀版本，那么，對于這種敵對的戰(zhàn)略，中國的選擇只能是對抗性的：通過構(gòu)建與擴人同盟、增加準同盟與友好國家等方式，逐步擴大自己的勢力范圍，以便從周邊開始，逐步排除、推開、推回美國的影響力。這是傳統(tǒng)的崛起國應(yīng)對模式。但如果美國再平衡的目標不是遏制中國，而是要傳遞這樣的信息：美國有能力與中國全面對抗，但那是最后手段，美國首先要做的是約束中國，促使中國盡可能以國際社
5、會能接受的手段追求國家利益，實現(xiàn)和平崛起，總之，這是一種又接觸又防范的兩面下注戰(zhàn)略。那么，中美的戰(zhàn)略目標之間就有了大量的交集和合作空間，“乂競爭乂合作”將成為一種新常態(tài)。許多人認為美國“圍堵中國”是有原因的：美國在意識形態(tài)與政治制度上西化中國，安全上通過強化同盟與支持中國的爭端對手來牽制中國，軍事上封鎖高精尖技術(shù)與武器流向中國，經(jīng)濟上誘導(dǎo)屮國進一步推行市場經(jīng)濟，文化與教育上通過人員交流與人才培養(yǎng)對中國進行滲透。上述諸領(lǐng)域除了一項都可以在兩面下注的框架下得到解釋，即只有“意識形態(tài)與政治制度的西化”
6、一項符合圍堵的標準。但信奉實用主義哲學的美國現(xiàn)在沒有能力西化中國，因此也不迫切追求這一冃標?？傮w而言，亞太再平衡戰(zhàn)略體現(xiàn)的仍舊是盎格魯撒克遜的傳統(tǒng)國際戰(zhàn)略?！皩崿F(xiàn)力量平衡”是盎格魯-撒克遜戰(zhàn)略思維的精髓，其核心是:扶助弱國一方以實現(xiàn)某一地區(qū)的力量平衡，防止地區(qū)大國進一步“坐大”繼而沖擊自己的安全與利益。就英國而言，最典型的是實行了兒百年的“大陸平衡政策”：支持弱的一方，使得歐洲大陸實現(xiàn)力量平衡;如果已經(jīng)實現(xiàn)了力量平衡，英國則“袖手旁觀”。這被進攻性現(xiàn)實主義理論的倡導(dǎo)者米爾斯海默概括為“離岸平衡手
7、”戰(zhàn)略。實際上，英國在殖民地經(jīng)常采用的''把少數(shù)民族扶持為統(tǒng)治階層”也是這種戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)。二戰(zhàn)后的美國，則把這一戰(zhàn)略當作“區(qū)域戰(zhàn)略原則”：在歐洲支持西歐對抗蘇聯(lián)及其東歐盟國、在中東支持以色列對抗阿拉伯國家、在南亞支持巴基斯坦對抗印度、在東亞通過一系列雙邊同盟（美日、美韓、美菲、美泰）對抗社會主義國家（如中蘇同盟、蘇越同盟、中朝同盟）?，F(xiàn)在，則表現(xiàn)為在東海問題上支持日本，在南海問題上支持東盟聲索國。其實，美國認為僅僅依靠亞太國家已不足以制衡中國，有必要把南亞國家特別是印度也拉入，因此提出了“印亞
8、太”（Indo-Asia-Pacific）的概念，旨在構(gòu)建規(guī)模更為宏大的"印太再平衡”。對于美國的這一戰(zhàn)略，胸懷大國抱負的印度所采取的立場是：以我為主，看情況利用某些因素。日本、東盟成員國（尤其是其中的南海聲索國）則大致持歡迎的態(tài)度。周邊的不信任與猜忌將是最大風險2013年9月初習近平在訪問哈薩克斯坦時提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，10月初訪問印尼時又提出構(gòu)建“21世紀海上絲綢之路”。兩大構(gòu)想正在得到越來越多的回應(yīng)，迄今為止，“一帶一路”涉及的60多個國家中，有30多個表態(tài)支持。這無疑是好消息。但從口
