云南承接產(chǎn)業(yè)區(qū)際梯度轉移優(yōu)勢與障礙研究

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1、云南承接產(chǎn)業(yè)區(qū)際梯度轉移優(yōu)勢與障礙研【摘要】在中國東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉移的浪潮下，文章分析了云南承接產(chǎn)業(yè)區(qū)際梯度轉移的優(yōu)勢：資源優(yōu)勢、要素優(yōu)勢、國際區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在中央和地方政策的支持下，云南可能會成為東部產(chǎn)業(yè)轉移選擇的重點承接地。但是實現(xiàn)重點承接地的目標面臨著諸多的障礙：主要有東部產(chǎn)業(yè)移出粘性、中西部其他省份的強力競爭、產(chǎn)業(yè)承接的“軟實力”吸引力不足和地方經(jīng)濟發(fā)展目標與國家環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略之間的矛盾等。因此，云南要實現(xiàn)承接的目標應該采取積極的措施解決這些障礙?！娟P鍵詞】東部產(chǎn)業(yè)；云南；梯度轉移

2、；優(yōu)勢；障礙一、引言企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由原生產(chǎn)地轉移到其他地區(qū)，這種現(xiàn)象叫做產(chǎn)業(yè)轉移，區(qū)域經(jīng)濟學家將這一理論引入到區(qū)域經(jīng)濟學中，便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度轉移理論。中國東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)過長期經(jīng)濟高速發(fā)展，資本和市場逐漸飽和，資源日趨緊張，土地、勞動力、水、電等要素成本大幅度上升，沿海發(fā)達地區(qū)紛紛把工業(yè)或工業(yè)的加工環(huán)節(jié)向內地擴散，形成了國內區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)梯度轉移，在這樣的梯度轉移中，云南有諸多的承接優(yōu)勢，也存在許多的承接障礙。二、云南承接產(chǎn)業(yè)區(qū)際梯度轉移的優(yōu)勢1、中央政策支持和地方政策的吸引優(yōu)勢改革

3、開放以來，我國東部與中西部地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)擴大，為了構建國內社會經(jīng)濟的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，中央政府在對西部的發(fā)展上制定了一系列的傾斜戰(zhàn)略部署，云南地方政府也出臺了一系列地方性法規(guī)和優(yōu)惠政策措施打造"陽光政府”，努力營造親商、安商、扶商、富商的綜合環(huán)境，從各方面對云南承接產(chǎn)業(yè)轉移提供支持和保障。在基礎設施建設、政府職能簡化和髙效轉變、人才教育與培訓等方面提供大力支持，在財政、金融、土地等方面給予優(yōu)惠，創(chuàng)造中央和地方政策支持優(yōu)勢，以吸引東部產(chǎn)業(yè)移入云南。2、要素價格及利潤區(qū)位差優(yōu)勢云南和東部地區(qū)區(qū)際間存在較

4、大的生產(chǎn)要素價格區(qū)位差，從而引致了區(qū)位間的利潤差。近年來，受國內外市場供應及重工業(yè)化加速推進的影響，我國東部地區(qū)工廠林立、城市集聚、外來人口眾多，水電供應不堪重負，土地資源日趨緊張。據(jù)有關資料顯示，目前長三角人均土地面積約0.13公頃，僅占全國平均水平的1/6,土地開發(fā)強度約為全國平均強度的18倍。珠三角大部分市已顯現(xiàn)有建設項目無地可用的窘境，如東莞目前可供利用的土地不足40萬畝，按照每年消耗3萬畝的速度，十幾年內就將耗盡。土地價格已經(jīng)發(fā)展到了寸土寸金的地步，尤其是小企業(yè)不堪承受高地價的壓力。東部地

5、區(qū)生產(chǎn)成本上升，驅使產(chǎn)業(yè)向要素成本低的區(qū)域轉移，根據(jù)要素稟賦和要素價格均等化原理來看，云南在礦產(chǎn)、生物、水力等自然資源、勞動力、土地、環(huán)境等生產(chǎn)要素上具有相當大的稟賦優(yōu)勢，而這些資本要素，正是東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本物質條件和產(chǎn)業(yè)擴張的緊缺資源。目前，東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)是一些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，主要集中在五金、玩具、服裝、制鞋、塑料等行業(yè)，需要大量的用工、用地、用水、用電，在承接資源密集型、勞動密集型、部分技術密集型產(chǎn)業(yè)上，云南具有明顯的比較優(yōu)勢。3、國際區(qū)位優(yōu)勢云南地處我國西南

6、邊陲，與越南、老撾、緬甸接壤，與新加坡、馬來西亞、印度鄰近，是我國聯(lián)系東盟和南亞兩個國際區(qū)域市場的橋頭堡，又身處瀾滄江-湄公河區(qū)域合作中心，云南可以有效地利用國際和國內兩種資源、兩個市場，是承接我國東中部產(chǎn)業(yè)轉移，走向東南亞、南亞合作的重要平臺。首先，云南的橋頭堡地位決定了在中國與南亞、東南亞產(chǎn)業(yè)相互轉移過程中的階梯作用。東南亞大部分國家和地區(qū)與中國特別是云南的經(jīng)濟發(fā)展水平、消費偏好、要素稟賦、條件基礎等相近，以產(chǎn)業(yè)梯度轉移的規(guī)律，東部產(chǎn)業(yè)必定向中西部轉移，將來的轉移目標必然是東南亞低梯度的國家。其

7、次，云南的國際區(qū)位優(yōu)勢為東部產(chǎn)業(yè)提供了市場拓展、資金轉移的中介作用，目前國內、國際轉移的大多是勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，轉移的目的是獲取原材料市場、消費市場、勞動力市場、政策優(yōu)惠市場，云南的橋頭堡地位提供兩種資源、兩個市場的中介作用。4、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移不是簡單“搬家”，對東部需要轉移的企業(yè)來說，僅僅計算成本、要素價格等，不足以做出“搬家"的決策，還不要看“新家”有沒有入住的條件和發(fā)展的前景，即承接的設施基礎和產(chǎn)業(yè)基礎。首先，基礎設施方面，云南省堅持大項目帶動大發(fā)展、大建設促進大發(fā)展，建成了一

8、批事關全局和長遠發(fā)展的重大建設項目，發(fā)展的基礎條件得到前所未有的改善。交通方面：修建和改造''七入省”、“四出境”公路和省內農(nóng)村公路10萬公里；“六入省”、“四出境”鐵路；水運則修繕金沙江水運出省和瀾滄江-湄公河國際水運出境通道；先后建成10多個地方機場，機場布局基本覆蓋全省，已初步形成以昆明為中心，省內與周邊省份、國內大中城市、東南亞和南亞3個輪輻式為主及城市對式結構互補的航線網(wǎng)絡；加快“信息高速公路”和樞紐建設，建設好的云南信息通道和信息服務平臺，將匯集我國和東盟