地方政府財(cái)政稅收論文范文-有關(guān)于財(cái)政分權(quán)框架下的地方政府債務(wù)理由word版下載

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1、地方政府財(cái)政稅收論文范文:有關(guān)于財(cái)政分權(quán)框架下的地方政府債務(wù)理由word版下載導(dǎo)讀:本論文是一篇關(guān)于財(cái)政分權(quán)框架下的地方政府債務(wù)理由的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫有關(guān)于地方政府論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：摘要：我國的地方政府債務(wù)理由因與不完善的財(cái)政金融體制和地方官員激勵(lì)扭曲聯(lián)系在一起而史加錯(cuò)綜復(fù)雜：沒有形成合理的地方政府債務(wù)市場；地方政府債務(wù)市場是一個(gè)政府自身作為需求方占主導(dǎo)地位的買方市場；高達(dá)7萬億的地方融資平臺(tái)債務(wù)作為我國地方政府債務(wù)的最大組成部分，是我國新出現(xiàn)的地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)特征；

2、地方政府債務(wù)市場缺乏透明度；地方政府債務(wù)存在著公平性不足、效率低下的理由等。大量非公益性債務(wù)的存在意味著地方政府過多地參與到私人市場，或者是擠占了更有效率的市場行為。我國地方政府債務(wù)管理的難點(diǎn)是我國金融市場治理缺陷和財(cái)政“預(yù)算軟約束”容易造成地方政府投資行為“越位”，形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制約風(fēng)險(xiǎn)，需要建立合適的地方政府債務(wù)管理框架，針對(duì)需求和供給兩方面的均衡扭曲因素制定相應(yīng)的政策。其屮債務(wù)管理體制建設(shè)的重點(diǎn)是在管理框架構(gòu)建上制約債務(wù)總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)和建立科學(xué)的監(jiān)管模式。關(guān)鍵詞：財(cái)政分權(quán)；地方政府債務(wù)；公共池；

3、預(yù)算軟約束；監(jiān)管模式1002-7408(2013)03-0083-03根據(jù)審計(jì)署數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額107174.91億元，其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)67109.51億元，占62.62%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)23369.74億元，占21.80%；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)16695.66億元，占15.58%O由此可見，地方政府性債務(wù)的特點(diǎn)，首先從債務(wù)總量上看，地方政府債務(wù)規(guī)模龐大；其次從債務(wù)結(jié)構(gòu)來看，地方政府債務(wù)主體、來源、類型繁多，各種債務(wù)界限劃分不明確，

4、統(tǒng)計(jì)口徑不一；第三從債務(wù)管理來看，尚未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和問責(zé)機(jī)制。我國地方財(cái)政是國家宏觀財(cái)政體系下的重要一環(huán)，在制度面及現(xiàn)實(shí)面的考慮下，中央政府并未賦了地方充分的財(cái)政自主權(quán)。面對(duì)不完善的財(cái)政分權(quán)體制，地方政府只有通過各種形式的債務(wù)來完成中央的財(cái)政任務(wù)，以及滿足自身的發(fā)展需求。這種“特殊”的債務(wù)擴(kuò)張，成為我們研究財(cái)政分權(quán)框架下的地方政府債務(wù)的起點(diǎn)。一、財(cái)政分權(quán)框架下的地方政府債務(wù)成因及其影響在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下中央政府掌控著兒乎所有的經(jīng)濟(jì)決策，地方政府基本上喪失了財(cái)政自主性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被打破后，地方政府得到

5、了一定的財(cái)政自主權(quán)，也不可避開地產(chǎn)生了財(cái)政不平衡，進(jìn)而刺激了融資需求。因此，財(cái)政分權(quán)內(nèi)生了地方政府債務(wù)。但是，這種財(cái)政不平衡或者債務(wù)融資并不否定分權(quán)的好處。第一代財(cái)政聯(lián)邦理論指出了通過多層級(jí)的政府體系提供公共產(chǎn)品比由單一的中央政府對(duì)所有公共支出做出決策更為有效，并且從以下幾方面為地方政府借債的合理性提供理論支撐：（1）借債比稅收更加符合代際公平的原則；（2）地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來更低的債務(wù)融資成本；（3）借款能夠?yàn)榈胤秸峁┴?cái)政周轉(zhuǎn)資金，平滑暫吋性收支缺口，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支與現(xiàn)金收支的跨期匹配；（4）通

6、過借債來為地方財(cái)政赤字融資有助于推動(dòng)對(duì)地方政府的問責(zé)。然而，第一代財(cái)政聯(lián)邦理論并沒有考慮到財(cái)政分權(quán)下的政府間信息不對(duì)稱。例如，借債催生的問責(zé)機(jī)制須以剔除中央政府的兜底責(zé)任為前提。只有不存在委托代理的信息不對(duì)稱，市場才會(huì)根據(jù)地方政府的財(cái)政管理水平和信譽(yù)而不是中央政府的隱性擔(dān)保來決定借款規(guī)模和利率，這種市場化的問責(zé)機(jī)制才會(huì)發(fā)生作用。由于政府間轉(zhuǎn)移支付的存在，地方政府的舉債激勵(lì)會(huì)受到扭曲。因此，要使地方政府的財(cái)政問責(zé)機(jī)制產(chǎn)生作用，并非簡單地賦予地方政府舉債權(quán)就可以建立起來。同一時(shí)期不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、

7、資源稟賦、公共支出成本不同，如果套用第一代財(cái)政聯(lián)邦理論屮基于不同深思的收入分權(quán)邏輯與支出分權(quán)邏輯，從而地方財(cái)政完全由本地稅收和政府借款來支撐，就會(huì)導(dǎo)致橫向財(cái)政失衡。這一理由可以通過政府間的轉(zhuǎn)移支付即財(cái)政均等化來緩解。然而，這種中央政府的財(cái)政分配機(jī)制一旦形成，就會(huì)產(chǎn)生公共池和預(yù)算軟約束兩類理由，進(jìn)而導(dǎo)致縱向財(cái)政失衡。理由在于政府間的轉(zhuǎn)移支付降低了地方政府的稅收努力，破壞了稅收和債務(wù)融資的平衡。地方政府過度依賴這種“便利”的財(cái)政資源，其極端形式就是稅收收入大量減少，債務(wù)規(guī)模急劇擴(kuò)張，結(jié)果中央政府不得不對(duì)地

8、方政府進(jìn)行兜底。1.公共池理由。公共池理由源于公共支出的成木和收益不匹配。中央政府的財(cái)政資源為地方政府開辟了一個(gè)新的競爭領(lǐng)域，某種程度上抑制了地方政府發(fā)展口身財(cái)源的積極性。相比地方的稅收，中央政府的財(cái)政資源更加豐富、更和關(guān)范文由寫加顯性，從而地方政府將不惜以各種形式對(duì)這一公共資源展開競爭（“跑部錢進(jìn)”就是一個(gè)典型的例了），因?yàn)楦偁幍某杀咀詈笠矔?huì)不同程度的轉(zhuǎn)嫁給其它各級(jí)政府。當(dāng)?shù)胤秸恍柚Ц断鄬?duì)較小的成本就能利用全國性的財(cái)政資源來滿足自身的發(fā)展需求時(shí)，這