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1、地方政府財(cái)政稅收論文范文:論地方政府財(cái)政職能配置初探word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于地方政府財(cái)政職能配置初探的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于地方政府論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：債來解決。其中，融資平臺貸款是主要融資方式之一。地方政府融資平臺，是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能,并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其主要存在形式為城市建設(shè)投資公司、城建開發(fā)公司等。這些公司融入資金的主要用途是進(jìn)行地方市政、公用事業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)摘要：我國財(cái)政改革與發(fā)展正處在深化之中，為了建立有利于經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的地
2、方財(cái)稅體制，木文以防范地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為視角，分析了當(dāng)前地方財(cái)政面對的主要困難及存在理由，并在此基礎(chǔ)上提岀了優(yōu)化地方政府財(cái)政職能配置，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)倡議。關(guān)鍵詞：地方財(cái)政職能；地方政府融資平臺；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一、地方財(cái)政職能配置的基本理論(―)地方財(cái)政存在的必要性地方財(cái)政存在的依據(jù)在于國家管理的層級性，公共產(chǎn)品的層次性以及居民偏好的差異性。國家管理的層級性是在不同層級的政府間進(jìn)行不同種類的權(quán)力劃分，賦予各個(gè)層級的區(qū)域單位以相應(yīng)的管理公共事務(wù)的權(quán)限。政府分級管理可以改善公共物品的質(zhì)量，更加貼近民眾的需要?？梢允剐姓芾沓杀咀钚』?。清晰的權(quán)責(zé)分工能增強(qiáng)政府的責(zé)任感。政府分級管理也
3、有利于更多地提供政策實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新的機(jī)會。公共物品是為滿足公共需求，由政府財(cái)政活動集中提供或由具有政府性質(zhì)的社會管理機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品。女口，社會公共秩序，國防安全等。公共物品具有收益的空間性和層次性的特點(diǎn)。根據(jù)收益范圍或效用溢出程度可分為：（1）全國性公共物晶。指受益范圍覆蓋全國，可供全體國民無差別享用的公共物品。（2）準(zhǔn)全國性公共物品。主要包括跨區(qū)域的公共設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)以及高等教育等。（3）區(qū)域性公共物品。效率原則和公共物品層次性的特點(diǎn)決定了政府間財(cái)政的分工。其一，受益范圍覆蓋全國的，適宜由中央提供。英二，收益范圍僅限于某一行政轄區(qū)的，適宜有地方政府提供。由于歷史積淀、民族習(xí)性、文化積淀等
4、因素，公眾對公共物品質(zhì)與量方面的需求偏好千差萬別。居民偏好的差異揭示了多層政府提供公共物品的必要性。（二）中央和地方政府間財(cái)政職能分工的理論1、斯蒂格勒的地方自治理論喬治?斯蒂格勒從實(shí)現(xiàn)資源配置的有效性和分配的公正性角度論證了地方政府更適宜行使資源配置職能。他認(rèn)為：第一，與中央政府相比，地方政府更接近于自己的民眾，更了解他所轄公民的效用和需求。第二，一國國內(nèi)不同的人們有權(quán)對不同種類和數(shù)量的公共產(chǎn)品進(jìn)行投票表決，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會福利的最大化。因此，他主張決策應(yīng)該在最低行政層級的政府部門進(jìn)行。但他也沒有否定中央的重要性，他認(rèn)為行政級別較高的政府對于實(shí)現(xiàn)資源配置的有效性和分
5、配的公平性也是必要的。2、奧茨的地方供應(yīng)有效理論美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧茨在1972年出版的《財(cái)政聯(lián)邦主義》一書中運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，通過一系列假定，將社會福利化表達(dá)為一個(gè)線性規(guī)劃，并求解出資源配置處于社會福利最大化時(shí)的一般均衡模型。他在分析這個(gè)模型的附加條件時(shí)發(fā)現(xiàn):在對所有的人口子集等量提供公共物品這個(gè)限制條件下，某種公共物品由地方政府提供要比由中央政府提供更有效。關(guān)于地方財(cái)政職能配置、財(cái)政分權(quán)的理論還有很多，但在經(jīng)濟(jì)學(xué)箸作中同樣常見的觀點(diǎn)還有：地方分權(quán)會增加大筆費(fèi)用，理論往往在實(shí)踐上因體制限制而不能實(shí)現(xiàn)，地方政府管理能力相對差等。事實(shí)上，過度的集權(quán)和過度的分權(quán)都可能造成效率、平等、宏觀調(diào)控
6、等方而的理由，真正有作用的理由是如何分權(quán)和在多大程度上分權(quán)最優(yōu)。否則，若分權(quán)不科學(xué)，中央與地方之間財(cái)政職能配置不合理，就如我國現(xiàn)階段地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不兀配，便會產(chǎn)牛?地方政府融資平臺這樣的特殊事物。由于平臺的產(chǎn)生是為了繞開了現(xiàn)行體制與政策障礙,因此，法律通常對其沒有完善、有效的規(guī)制。平臺在缺乏科學(xué)監(jiān)管的情況下長期運(yùn)轉(zhuǎn)，容易形成各種亂象，甚至導(dǎo)致地方債務(wù)危機(jī)。二、當(dāng)前地方政府融資平臺的冃前狀況分稅制改革后，地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展除了依靠中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付外，主要靠地方政府通過各種途徑借債來解決。其中，融資平臺貸款是主要融資方式之一。地方政府融資平臺，是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款
7、或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)冃融資功能,并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其主要存在形式為城市建設(shè)投資公司、城建開發(fā)公司等。這些公司融入資金的主要用途是進(jìn)行地方市政、公用事業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)?？陀^地說，在我國大力發(fā)展城市化、工業(yè)化的歷史背景下，地方政府融資平臺很大程度上解決了地方政府財(cái)力不足、籌資受限的理由，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但其中存在的理由和風(fēng)險(xiǎn)因素也不容忽視。在2012年1月6口召開的金融工作會議上，溫家寶總理一方面肯定了”當(dāng)
