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《關(guān)于加大民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)扶持力度的議案》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于加大民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)扶持力度的議案案由：黨的十七屆六中全會(huì)提出，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。面對(duì)這種發(fā)展壓力，除了繼續(xù)發(fā)揮政府和國(guó)有文化企業(yè)的作用外，還要調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的文化力量，動(dòng)員全社會(huì)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共同推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。這表明民營(yíng)企業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)大有可為、大有作為。案據(jù)：民營(yíng)企業(yè)家具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)家往往具有較強(qiáng)的開拓精神，個(gè)人經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)較為豐富，對(duì)人生有
2、獨(dú)特思考,對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)比較全面，相當(dāng)一部分企業(yè)家具有文化情懷甚至文化情結(jié)，而在企業(yè)發(fā)展過程中也面臨著文化轉(zhuǎn)型、文化升級(jí)的需求,使不少企業(yè)家有了現(xiàn)實(shí)的文化動(dòng)因。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程有其明顯特點(diǎn)。由于民營(yíng)企業(yè)的權(quán)屬關(guān)系清晰，決策更加理性、務(wù)實(shí)，項(xiàng)目運(yùn)作更注重長(zhǎng)期性、連續(xù)性，企業(yè)目標(biāo)感強(qiáng)，主動(dòng)性強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制靈活，行動(dòng)效率較高。目前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境總體上比較寬松。但在實(shí)際工作中，仍存在一些比較突出的問題，應(yīng)當(dāng)引起政府及有關(guān)部門的重視。一是政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)沒有一個(gè)明確的支持方向、金融和稅收方面的優(yōu)惠政策不明顯、準(zhǔn)入門檻較高等。有些政
3、策過于原則，缺乏實(shí)施細(xì)則，相關(guān)配套政策措施也沒有及時(shí)出臺(tái)。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，宣傳、整合力度不夠，影響了政策措施的感召力和實(shí)施效果；二是民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)尚處于初始階段，規(guī)模偏小，集約化程度低，開發(fā)程度不高，發(fā)展緩慢，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。巨大的能量還沒有真正得到釋放，還存在較大的發(fā)展空間；三是民營(yíng)企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)較薄弱，部分民營(yíng)企業(yè)雖然對(duì)投資文化產(chǎn)業(yè)有一定的積極性，但尚未充分地意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著的無限商機(jī)，沒有形成投資文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。一些民營(yíng)企業(yè)雖然對(duì)投資文化產(chǎn)業(yè)有一定的積極性，但由于管理主體的多元性、效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確
4、定性，加上一些優(yōu)惠扶持政策措施落實(shí)不夠到位，致使民營(yíng)企業(yè)不敢冒然進(jìn)入。三是民營(yíng)企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足。文化產(chǎn)業(yè)特別是具有公益性的大型文化項(xiàng)目，一般投資都比較大，建設(shè)周期比較長(zhǎng)，建成后社會(huì)效益大，而經(jīng)濟(jì)效益不明顯，投資商大多認(rèn)為無利可圖不愿投資。公共財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是民營(yíng)文化企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的待遇不平等。支持民營(yíng)文化事發(fā)展的體制仍不健全，扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的政策措施落實(shí)不到位，鼓勵(lì)民辦文化的輿論氛圍還不濃厚。特別是民營(yíng)博物館與國(guó)有博物政策支持、稅費(fèi)減免等方面不能一視同仁，待遇很不平等，直接影響到民營(yíng)資本興辦文化事業(yè)的積
5、極性。目前的國(guó)有博物館已逐步免費(fèi)向公眾開放，國(guó)家財(cái)政也下?lián)芰顺渥愕馁Y金用于其運(yùn)營(yíng)管理；而民營(yíng)博物館不僅獨(dú)立投入了巨額建設(shè)資金,還要投入大量的后續(xù)運(yùn)營(yíng)資金，在國(guó)有博物館逐步向社會(huì)免費(fèi)開放的大背景下，民營(yíng)博物館要做到自負(fù)盈虧、良性循環(huán)十分困難,主要原因是沒有可持續(xù)的資金保證。以德化堂古床博物館為例：該館是我市唯一一家民營(yíng)博物館，2012年10月開館以來，共接待各地參觀者十三萬人次，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。德化堂古床博物館每月運(yùn)行成本需42萬元，僅靠微薄的門票收入無法維持正常運(yùn)營(yíng)，更談不上前期巨額投資成本的回收。目前德化堂古床博物館的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用基本是
6、靠投資者其他產(chǎn)業(yè)盈利來貼補(bǔ)，長(zhǎng)此以往，不具可持續(xù)性。此外，該館尚屬起步階段,在文物的安放、保護(hù)等方面也缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的支持。方案：文化產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量，我市地域歷史文化為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了豐富的資源。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與我市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既能夠?yàn)橥诰蚝秃霌P(yáng)馬鞍山地域歷史文化注入新活力，也能夠使民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)真正成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。一、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。年納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利文化企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，再按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。新辦微利文化企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，
7、經(jīng)批準(zhǔn)予以減征或免征。對(duì)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)民間投資興辦的民營(yíng)博物館舉辦文化活動(dòng)的門票收入，免征營(yíng)業(yè)稅。二、加大土地政策支持力度。文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。三、放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，鼓勵(lì)非公有資本在政策允許范圍內(nèi)興辦文化企業(yè)，廣泛吸納社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。非國(guó)有文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面，享受與國(guó)有文化企業(yè)同等待遇。除法律法規(guī)禁止或需前置許可審批的項(xiàng)目外，不限制民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍同時(shí)，對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)多進(jìn)行正面宣
8、傳，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好氛圍、創(chuàng)造有利條件。四、盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)我市民營(yíng)和社會(huì)資本進(jìn)
