上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)國際經(jīng)驗(yàn)借鑒

《上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)國際經(jīng)驗(yàn)借鑒》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)國際經(jīng)驗(yàn)借鑒【摘要】在上海市建立浦東新區(qū)20年后，國務(wù)院提出建立上海自由貿(mào)易（實(shí)驗(yàn)）區(qū)，是適應(yīng)我國新一輪改革開放需要的，具有重要意義的戰(zhàn)略決定。與世界上主要自貿(mào)區(qū)不同，上海自貿(mào)區(qū)是在特定時(shí)期、擔(dān)負(fù)改革實(shí)驗(yàn)任務(wù)的。本文試圖通過分析世界主要自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有益借鑒。【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū)自由港單一自貿(mào)區(qū)綜合自貿(mào)區(qū)一、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)和思路（一）上海自貿(mào)區(qū)上海自貿(mào)區(qū)（FreeTradeZone）是指在領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度的區(qū)域。上海自貿(mào)區(qū)包括洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及

2、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積為28.78平方公里。傳統(tǒng)意義的自由貿(mào)易區(qū)（freetradearea）,指兩個(gè)以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入限制，開放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展;有時(shí)它也用來形容一國國內(nèi)，指一個(gè)或多個(gè)消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、并且對經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)較小的區(qū)域。自由貿(mào)易區(qū)是通過清除貿(mào)易壁壘、降低貿(mào)易成本為解決成員間的貿(mào)易便利化和自由化問題。世界上主要的自由貿(mào)易區(qū)有中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)和中歐自由貿(mào)易區(qū)等。（二）建設(shè)目標(biāo)和思路

3、上海自貿(mào)區(qū)是在復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)形勢下建立的。一方面，隨著2009年美國的加入，由新加坡、新西蘭、智利與文萊創(chuàng)立的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）成了美國主導(dǎo)下的地區(qū)多邊合作機(jī)制，且該機(jī)制繞開中國，給中國的對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來日益突出的影響。此外,2013年年中,美歐雙方在華盛頓舉行《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判。這兩項(xiàng)不包含中國的談判和協(xié)議，將可能對未來世界貿(mào)易規(guī)則、格局產(chǎn)生重要決定性作用。當(dāng)前，國際需求疲弱及勞動(dòng)力成本升高，我國過去嚴(yán)重依賴出口的發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，需經(jīng)改革來探索新出路。另一方面，國內(nèi)面臨產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整等壓力，需要用用開放擴(kuò)大內(nèi)需,用開放

4、形成倒逼機(jī)制，以促進(jìn)新一輪改革。上海自貿(mào)區(qū)的建立是中國積極主動(dòng)對外開放的"試驗(yàn)田”。上海自貿(mào)區(qū)旨在通過建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)以開放促改革，建立融入全球新格局新規(guī)則的“倒逼”機(jī)制，達(dá)到開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。目標(biāo)主要包括形成具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)主要涉及投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的開放創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變政府職能及完善法制領(lǐng)域的制度保障等五個(gè)方面。具體地，自貿(mào)區(qū)要能夠起到深化行政管理體制改革、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、探索建立負(fù)面清單｛1｝管理模式、構(gòu)筑對外投資服務(wù)

5、促進(jìn)體系、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、提升國際航運(yùn)服務(wù)能級、加快金融制度創(chuàng)新、增強(qiáng)金融服務(wù)功能和完善法制保障等九方面的示范作用。二、國際經(jīng)驗(yàn)世界上許多國家都建設(shè)有自貿(mào)區(qū)，各國根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要，為促進(jìn)加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易建設(shè)了各具特色的自貿(mào)區(qū)。｛2｝據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2013年全球已有1200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，其中15個(gè)發(fā)達(dá)國家設(shè)立了425個(gè)，占35.4%；67個(gè)發(fā)展中國家共設(shè)立775個(gè)，占65.6%o｛3｝根據(jù)總體方案，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)主要涉及投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的開放創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變政府職能及完善法制領(lǐng)域的制度保障等五個(gè)方面。為此，國際上可供借鑒的自貿(mào)區(qū)有自由港型的香港、新加坡；保稅倉庫型自由

6、貿(mào)易區(qū)的代表為美國對外貿(mào)易區(qū)。（一）香港自由港｛4｝香港是著名的自由港。自由港型自由貿(mào)易區(qū)通常是處于外貿(mào)貨物吞吐量大、國際航線多、聯(lián)系的國家和地區(qū)多、腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的港口，能夠?qū)一虻貐^(qū)整體開發(fā)目標(biāo)和功能與港口的貨物集散中心作用相連起來。從環(huán)境條件來看，香港自由港不僅有良好的硬件條件，如完善的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施能滿足航運(yùn)業(yè)的各種要求，而且運(yùn)輸條件優(yōu)越。此外，香港自由港還擁有良好的軟環(huán)境，如有成熟的法律法規(guī)和高效辦事效率，以及聚集有適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的專門人才。在經(jīng)貿(mào)方面，香港隊(duì)進(jìn)出口貿(mào)易基本上沒有管制，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，對符合慣例的貿(mào)易行為不設(shè)任何限制。在投資方面，香

7、港不區(qū)分國民待遇和非國民待遇；對新投資項(xiàng)目不設(shè)任何管制。外匯市場完全開放，企業(yè)可以在香港銀行開立多種貨幣賬戶，采用不同貨幣營運(yùn)業(yè)務(wù)或進(jìn)行投資。（二）新加坡自由港新加坡地狹人稠，資源貧乏，然而地理位置優(yōu)越，地處東南亞的中央部位，是太平洋、印度洋以及亞、歐、非、澳四大洲海、空航線交匯處，新加坡島又擁有天然良港，水深6220米，可以停泊任何類型的大海輪。上世紀(jì)60年代以來,新加坡利用其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，通過發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易迅速成為世界上富裕程度最高的國家