財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國際金融組織貸款贈(zèng)款

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1、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知財(cái)際【2013】5號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（不含西藏）財(cái)政廳（局），有關(guān)中央項(xiàng)目單位：為扎實(shí)推進(jìn)國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益，完善績效評(píng)價(jià)管理制度體系，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我部在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《國際金融組織貸款項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)際【2008】48號(hào)）進(jìn)行了全面修訂，制定了《國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理辦法財(cái)政部

2、2013年2月18日附件：國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理辦法第一章總則10第一條為了提高國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目資金使用效益，完善績效評(píng)價(jià)管理體系，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)），制定本辦法。第二條中央項(xiàng)目執(zhí)行（協(xié)調(diào)）部門（以下簡稱中央部門）、地方財(cái)政部門及地方項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，對(duì)國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，適用本辦法。第三條本辦法下列用語的含義：（一）國際金融組織貸款項(xiàng)目，是指財(cái)政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款項(xiàng)目。（二）國際金融組織贈(zèng)款

3、項(xiàng)目，是指財(cái)政部或財(cái)政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家作為受贈(zèng)方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國際金融組織贈(zèng)款項(xiàng)目。（三）國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)（以下簡稱績效評(píng)價(jià)），是指運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、指標(biāo)和方法，結(jié)合國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目預(yù)先設(shè)定的績效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目績效進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)。第四條績效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（一）依法實(shí)施，科學(xué)規(guī)范。依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策制度開展評(píng)價(jià)工作；評(píng)價(jià)指標(biāo)要科學(xué)客觀，評(píng)價(jià)方法要合理規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確。10（一）客觀公正，公開透明。堅(jiān)持中立立場，從客觀實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，公平合理開展評(píng)價(jià)工作；評(píng)價(jià)結(jié)果要依法公開

4、，接受監(jiān)督。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)總體推進(jìn)和加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)工作；中央部門和地方財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)的績效評(píng)價(jià)工作。（三）目標(biāo)導(dǎo)向，各方參與。以項(xiàng)目績效目標(biāo)作為績效評(píng)價(jià)工作的起點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在評(píng)價(jià)過程中推動(dòng)利益相關(guān)方積極參與。第二條績效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）各級(jí)政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；（三）相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；（四）國際金融組織的有關(guān)政策、制度和項(xiàng)目相關(guān)文件、報(bào)告；（五）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)文件；（六）政府各級(jí)職能部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查或?qū)徲?jì)報(bào)告；（七）

5、項(xiàng)目單位的項(xiàng)目執(zhí)行文件和報(bào)告；（八）其他可以作為評(píng)價(jià)依據(jù)的資料。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三條財(cái)政部對(duì)績效評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，履行下列工作職責(zé)：（一）10制定績效評(píng)價(jià)管理制度、操作規(guī)范和參考性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；（一）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核中央部門和省級(jí)財(cái)政部門的績效評(píng)價(jià)工作；（二）根據(jù)需要選擇部分未做過績效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)或選擇部分已做過績效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)；（三）綜合分析項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改善項(xiàng)目管理的意見或建議，推動(dòng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；（四）建設(shè)、維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)測與績效評(píng)價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，匯總、整合、傳播項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)信息與成果；（五）推進(jìn)全國財(cái)政系統(tǒng)績效評(píng)價(jià)能力建設(shè)工作；（六）與國際金

6、融組織開展績效評(píng)價(jià)方面的交流與合作。第二條中央部門、地方財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)的績效評(píng)價(jià)管理工作，履行下列工作職責(zé)：（一）制定本部門、本地區(qū)的績效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則；（二）編制本部門、本地區(qū)績效評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部備案；（三）在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段審核并向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目績效目標(biāo)；（四）組織實(shí)施本部門、本地區(qū)的績效評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部備案；（五）10提出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議，針對(duì)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改措施；（一）依法公開績效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高績效評(píng)價(jià)信息透明度；（二）開展本部門、本地區(qū)的績效評(píng)價(jià)能力建設(shè)；（三）配合、協(xié)助財(cái)政部組織實(shí)施的績效評(píng)價(jià)工作；

7、（四）協(xié)助財(cái)政部建立和維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)測與績效評(píng)價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，并按要求向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)測與評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和資料。第二條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)參與并配合相關(guān)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作，履行下列工作職責(zé)：（一）配合并協(xié)助財(cái)政部門和上級(jí)主管部門組織實(shí)施的績效評(píng)價(jià)工作；（二）提供真實(shí)、有效、完整的項(xiàng)目基本信息、數(shù)據(jù)和資料；（三）根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)論，切實(shí)落實(shí)整改措施，整改結(jié)果報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門備案；（四）按要求向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)測與評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和資料。第三章　評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容第三條績效評(píng)價(jià)適用于國際金融組織貸款贈(zèng)款