南皮鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案

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1、0南皮鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《水利部環(huán)保部貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》、《河北省實(shí)行河長制工作方案》、《滄州市實(shí)行河長制工作方案》及《南皮縣實(shí)行河長制工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)河道管理體制機(jī)制，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治

2、水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，進(jìn)一步深化河長制工作，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河道健康生命、實(shí)現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障,通過建設(shè)生態(tài)、美麗和文明之河，打造產(chǎn)業(yè)之河、富民之河。二、基本原則——堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。0把加強(qiáng)河道管理保護(hù)擺到建設(shè)北方水鄉(xiāng)、美麗南皮的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河道休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧?！獔?jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推

3、進(jìn)社會(huì)共治。把全面實(shí)行河長制作為全鎮(zhèn)及各村創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局?！獔?jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容，針對(duì)不同區(qū)域、不同河道實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌水域與岸線，一溝一策、一渠一策、一村一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療?！獔?jiān)持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任

4、追究作為推進(jìn)河長制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)河長責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。三、實(shí)施范圍（一）河長制管理全覆蓋。按照“一溝一長、一村一長”0的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干的管理體系，確保每條河流都有人管理，都有責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主要干溝河長，各村領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)支溝渠及坑塘河長。（二）境內(nèi)河道全覆蓋。實(shí)行河長制管理的河道包括肖圈干渠、一號(hào)干溝、二號(hào)干溝、老三號(hào)干溝、代馬排干等干溝及坑塘等

5、。四、工作目標(biāo)（一）2017年6月15日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出臺(tái)實(shí)行河長制工作方案；2017年10月底前全面完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長制組織體系，向社會(huì)公布河長名單，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法，并上報(bào)縣河長制辦公室備案。（二）到2017年12月底，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，地表水污染嚴(yán)重趨勢(shì)得到有效遏制；地下飲用水水源安全得到有效保障。到2020年，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染嚴(yán)重水體得到消除，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。五、組織體系（一）組織形式。全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長負(fù)責(zé)制，

6、分別設(shè)立“鎮(zhèn)級(jí)河長”和“村級(jí)河長”。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專管人員。0鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立雙總河長，由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。對(duì)主要干溝設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)河長，分別由鎮(zhèn)黨委委員擔(dān)任。為便于各河長間溝通協(xié)調(diào)，增設(shè)總河長秘書長，由分管水利的副鎮(zhèn)長擔(dān)任。農(nóng)辦、城建科、國土所、財(cái)政所、民政所分別為每位鎮(zhèn)級(jí)河長安排1名技術(shù)參謀。根據(jù)流域?qū)φ铡赌掀たh實(shí)行河長制工作方案》設(shè)立“河道警長”。鎮(zhèn)設(shè)立河長制辦公室。辦公室設(shè)在農(nóng)辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，督導(dǎo)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)河長確定的具體事項(xiàng)，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。。各村對(duì)轄

7、區(qū)內(nèi)各支溝、坑塘分別設(shè)立河長。河長由各村支部或村委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，保潔員由各村支部委員或村委會(huì)成員擔(dān)任。（二）河長職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)總河長對(duì)全鎮(zhèn)河道管理保護(hù)負(fù)總責(zé),對(duì)全鎮(zhèn)河長制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。重點(diǎn)對(duì)河道水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪安全、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決河道管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。鎮(zhèn)級(jí)河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道的保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)河長履行職責(zé)。組織研究河流水質(zhì)現(xiàn)狀和水污染成因，采取有效措施解決河流污染問題，協(xié)調(diào)解決河道的重點(diǎn)

8、難點(diǎn)問題。0村級(jí)河長對(duì)分管的支溝、坑塘等管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河道、傾倒垃圾、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對(duì)河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。河道警長職責(zé)，鎮(zhèn)派出所對(duì)應(yīng)全鎮(zhèn)“河長”體系，配置“河道警長”，實(shí)現(xiàn)“河道警長”與“河長”全配套，通過公安機(jī)關(guān)來服務(wù)保障治水工作的順利開展。（三）