構(gòu)建軍民融合式長護險制度

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1、構(gòu)建軍民融合式長護險制度劉建紅薛蓮欒大龍火箭軍總醫(yī)院軍事科學(xué)院建立軍人長期護理保險制度，是軍民融合深度發(fā)展在軍隊保障社會體系中的新拓展，是軍人保險保障體系的新突破軍人在執(zhí)行多樣化軍事行動任務(wù)中，面臨的職業(yè)風(fēng)險相較其他行業(yè)也會更加多樣。在加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局過程屮，從國家層而對軍人長期護理保險作出安排，有利于增強軍事職業(yè)的吸引力，促進(jìn)軍隊保障社會化領(lǐng)域中軍民融合深度發(fā)展，激發(fā)軍隊官兵“執(zhí)干戈以衛(wèi)社稷”的強大力量。用軍民融合理念看待軍人長期護理保險加強社會服務(wù)統(tǒng)籌，提高

2、軍隊保障社會化水平，是軍民融合的重點任務(wù)之一。中共中央、國務(wù)院、中央軍委卬發(fā)的《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》中明確提出：逐步建立具有中國特色的軍人保險保障體系，完善軍地醫(yī)療衛(wèi)牛資源共亨機制。軍人保險是軍隊現(xiàn)代后勤的軍民融合的重要內(nèi)容Z-,推進(jìn)軍人保險制度有利于成體系推進(jìn)后勤軍民融合發(fā)展。2017年9月22日中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議審議通過了《“十三五”期間推進(jìn)軍事后勤軍民融合深度發(fā)展的實施意見》。意見強調(diào)，要確立現(xiàn)代后勤就是軍民融合后勤的理念，堅決破除自成體系、自我保障的傳統(tǒng)

3、思維，主動把軍事后勤保障的力量之源扎根在經(jīng)濟社會發(fā)展的土壤之屮，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的軍事后勤軍民融合體系。為了規(guī)范軍人保險關(guān)系，維護軍人合法權(quán)益，促進(jìn)國防和軍隊建設(shè)，2012年7刀1日起施行的《中華人民共和國軍人保險法》，以法律形式完善軍人保險制度體系，體現(xiàn)國家保障責(zé)任，規(guī)范軍地保險銜接辦法，使軍人保險制度更加穩(wěn)定、運行更加規(guī)范、作用更加突出，對于減輕軍人后顧之憂，激勵官兵履職盡責(zé)，具有十分重要的意義。為了貫徹落實黨中央關(guān)于推動軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略部署，2015年7月，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)《關(guān)于推進(jìn)

4、商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從國家層面對商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)作出制度安排，支持為軍人及軍屬開發(fā)保險產(chǎn)品，建立具有屮國特色的軍人保險保障體系。在軍人職業(yè)生涯中，不僅隨時可能面臨著保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭狀態(tài)的殘酷性，而且即便在長期的和平時期，軍事訓(xùn)練和演習(xí)強度大，搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突、科研試驗、國際維和等多樣化軍事行動任務(wù)重，許多官兵長年堅守在高原海島、荒漠戈壁等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和有毒有害崗位，面臨的職業(yè)風(fēng)險更加多樣，因病因傷致殘、失去生活能力的風(fēng)險很大。建立軍人長期護理保險制度，是軍民融合深度發(fā)展在軍隊保障社

5、會體系中的新拓展，是軍人保險保障體系的新突破。推進(jìn)軍人長期護理保險制度服務(wù)軍隊建設(shè),有利于軍民融合深度發(fā)展，拓寬軍人保險服務(wù)領(lǐng)域，完善具有中國特色的軍人保險保障體系。推進(jìn)軍人長期護理保險制度服務(wù)軍隊建設(shè)，減少軍人后顧Z憂，維護軍人權(quán)益，是保障軍人權(quán)益的重要舉措。推進(jìn)軍人長期護理保險制度服務(wù)軍隊建設(shè)，有利于建立健全軍民結(jié)合的多層次、多渠道風(fēng)險保障體系，增強軍隊凝聚力戰(zhàn)斗力，服務(wù)軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展。不斷滿足軍人多樣化的保險需求長期護理保險制度，是為長期失能人員提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護

6、理服務(wù)或資金保障的社會保險制度。長期護理保險的保險責(zé)任主要是滿足被保險人的各種護理需要，并為其接受各類護理服務(wù)的費用提供一定的經(jīng)濟補償，其費用大多發(fā)生在老年護理屮心或其他一些康復(fù)機構(gòu)。長期護理保險已經(jīng)納入《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），其中明確提出“探索建立長期護理保險制度”。開展長期護理保險試點的地區(qū)要統(tǒng)籌施策，做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接，提高資源配置效率效益。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的長期

7、護理保險產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。目前已在上海、成都、廣州、青島等城市展開試點。軍人保險是國家社會保障體系的重要組成部分，是國家民牛工程在軍隊的延伸。軍人與其他社會成員相比，面臨著許多特殊的職業(yè)風(fēng)險，具有更大的犧牲性和奉獻(xiàn)性?！疤剿鹘㈤L期護理保險制度”是國家“十三五”規(guī)劃提出的重要任務(wù),在國家長期護理保險籌劃設(shè)計、組織實施、成果使用全過程，貫徹軍民融合理念和要求，從國家層面上，加強軍地需求統(tǒng)合，把有效維護廣大官兵保險權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，針對軍事職業(yè)特點，將長期護理

8、保險融入試點，充分利用社會服務(wù)統(tǒng)籌資源，滿足軍人及其家庭成員對長期護理保險的需求，逐步構(gòu)建以社會保險為基礎(chǔ)、以商業(yè)保險為補充的軍人長期護理保險制度。建立軍人長期護理保險具有法律依據(jù)。《中華人民共和國軍人保險法》第三條明確規(guī)定:軍人保險制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)軍人職業(yè)特點，與社會保險制度相銜接，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。國家根據(jù)社會保險制度的發(fā)展，適時補充完善軍人保險制度。作為新中國成立以來，國家專門就軍人生活待遇所立的第一部法律，為不斷滿足軍人多樣化保險需求，進(jìn)一步提高軍人保險水平，更好地發(fā)揮