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《未央?yún)^(qū)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局專題探究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、未央?yún)^(qū)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局專題探究［摘要］本文通過對土地利用結(jié)構(gòu)、合理布局、對策措施等方面的分析，提出了促進(jìn)城鄉(xiāng)用地節(jié)約和集約利用的對策建議。［關(guān)鍵字］優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局節(jié)約和集約利用［中圖分類號JF301［文獻(xiàn)碼］C［文章編號］1000-405X(2012)-10-21-2根據(jù)(國辦發(fā)：2005］32號)文件精神，貫徹落實”十分珍惜、合理利用土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策，實行世界上嚴(yán)格的土地管理制度，編制《未央?yún)^(qū)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局專題研究》。本研究的主要內(nèi)容是：分析未央?yún)^(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和布局的現(xiàn)狀、存在問題及原因；預(yù)測全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模和不同層次、不同類型建設(shè)用地規(guī)模；建立城鄉(xiāng)建設(shè)
2、用地調(diào)控體系；提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局的實施對策和保障機(jī)制。1未央?yún)^(qū)土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀1.1全區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀根據(jù)土地變更統(tǒng)計資料，2008年土地總面積為26440.7公頃，其中農(nóng)用地面積10374.80公頃，占全區(qū)土地總面積的39.24%；建設(shè)用地面積14276.55公頃，占53.99%；其他用地1789.38公頃，占6.77%O農(nóng)用地與建設(shè)用地的比例約為5：7o1.2全區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)動態(tài)變化至2008年末，全區(qū)農(nóng)用地總規(guī)模為10374.80公頃，占全區(qū)土地總面積的39.24%。其中，耕地面積為6897.58公頃,占全區(qū)農(nóng)用地面積的66.48%；園地面積為1306.46公頃，占12.
3、59%；林地面積為1141.98公頃，占11.01%；其他農(nóng)用地1028.78公頃，占9.92%O1.2.1農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化全區(qū)農(nóng)用地面積從2005年的13376.1公頃減少到2008年的10374.8公頃，凈減少3001.3公頃，年均凈減少1000.4公頃，農(nóng)用地面積占全區(qū)土地總面積的比例從2005年的50.59%,減少到2008年的39.24%,減少了11.35個百分點。1.2.2建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化全區(qū)建設(shè)用地從2005年的11133.0公頃增加到2008年的13484.2公頃，凈增加3351.2公頃，年均增加1117.1公頃。建設(shè)用地面積占全區(qū)土地總面積的比例從2008年的
4、42.11%,增加到2008年的51.00%o2優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的總體思路及目標(biāo)2.1優(yōu)化城鄉(xiāng)用地指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，貫徹珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，按照建設(shè)和諧社會與資源節(jié)約型社會的要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，提高土地利用的綜合效益，確保經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展期的土地需求安全。2.2優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)通過對人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)一體化的分析、研究和預(yù)測，探討在城鄉(xiāng)用地中的問題、供求關(guān)系，以及土地供需矛盾的解決方法和思路；研究控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模、優(yōu)化其結(jié)構(gòu)和布局的目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策和
5、建議；按照城鄉(xiāng)用地預(yù)測方案，結(jié)合行業(yè)實際需求，本著從嚴(yán)控制的原則，優(yōu)先保證國家、省、市重點工程,重大項目用地，統(tǒng)籌安排用地布局形態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地集約化，居民點及工礦用地標(biāo)準(zhǔn)化和工礦用地園區(qū)規(guī)范化。1.3城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合考慮諸多因素，結(jié)合未央?yún)^(qū)《十一五》、”十二五”規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確定未央?yún)^(qū)建設(shè)用地總規(guī)模：2010年為13484.2公頃，2020年為17918.0公頃。建設(shè)用地面積占全區(qū)土地總面積的比例，2010年、2020年分別為51.45%和68.37%O2.4城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整2.4.1城市發(fā)展建設(shè)用地布局規(guī)劃期建成區(qū)建設(shè)用地布局優(yōu)化，主要是指產(chǎn)業(yè)功能的布局調(diào)整，以
6、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整城市功能區(qū)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展和群集發(fā)展。新增建設(shè)用地的布局優(yōu)化，要按照《西安市城市總體規(guī)劃》的要求，優(yōu)化新增建設(shè)用地布局，用土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化提高用地效益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.4.2文物遺址保護(hù)用地布局歷史文化名城西安文物資源極為豐富，秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址均在未央?yún)^(qū)境內(nèi)，占地面積約4655.2公頃。結(jié)合西安市文物保護(hù)規(guī)劃和秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址保護(hù)規(guī)劃，這幾大遺址區(qū)的用地布局主要圍繞遺址保護(hù)和開發(fā)利用展開，到規(guī)劃期末遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)將安排遺址保護(hù)用地和農(nóng)用地。將重點打造以秦阿房宮遺址為主體的具有秦文化特
7、色的阿房宮遺址公園旅游區(qū)、以漢長安城遺址為主體的具有漢文化特色的旅游區(qū)和唐大明宮遺址公園。3優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的對策措施1.1促進(jìn)城鄉(xiāng)用地節(jié)約和集約利用的對策建議3.1.1多方面，深層次挖掘城鄉(xiāng)土地利用潛力1）城市土地挖潛未央?yún)^(qū)從總體上看，城市功能亟待完善，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施急需配套，舊城區(qū)”城中村”改造需要加快步伐。2）農(nóng)村土地挖潛根據(jù)”嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地，保護(hù)耕地，逐步改善土地生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境”的原則，因地制宜釆取相
